话说，三网融合的概念早在1997年便已经被国务院提出，历经十余年的论证、探索，终于在2010年有所突破，开始正式被提上日程，在这种政策力的推动下，三网融合成为近一年多时间里“出镜率”极高的一个词汇。然而，自从2010年6月第一批12个试点城市及地区名单圈定，到2011年9月设定的第一阶段试点时间结束，这一路，却走得格外艰辛。
在过去一年多的试点工作中，我们看到的是三网融合举步维艰的步伐，2010年9月，12个三网融合试点城市提交了具体的试点方案，国务院三网融合小组却迟迟未批;原定于2011年初推广的第二批试点城市名单迟迟未出炉，虽然夭折言过其实，但三网融合运行不畅是业界共识。
究其原因，体制问题仍是最大障碍，作为试点的两大主体，一方是掌握互联网数据中心业务、国际互联网出口、ISP牌照的电信运营商，一方是掌控着IPTV牌照、IPTV播控平台控制权的国家广电总局，两个阵营都担心双向进入后自身利益受到损害，因此在试点工作正式推行的这一年，合作上一直磕磕绊绊。
在步履蹒跚间，三网融合试点工作迈入了第二阶段，不管是出于“面子”考虑，还是政策又有了新的方向，总之三网融合第二批试点城市名单在2011年最后一天虽然姗姗来迟，却终于落地生根，不至无疾而终，并且值得注意的是，第二批试点城市、地区的数量远远大于第一批，多达42个，至此，4个直辖市、各个省会城市、江苏省和湖北省大部分城市以及其他一些城市都已经成为三网融合试点城市。
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