4月15日,国家发展改革委法规司司长杨洁介绍了今后一段时期外商投资管理的重点工作。

 

国家发展改革委法规司司长杨洁回答了媒体关于“《意见》提出要完善外商投资准入前的国民待遇加负面清单的管理制度”的详细举措问题。

 

 

杨洁表示,新版鼓励外商投资产业目录今年1月已经开始正式实施,进一步扩大了鼓励外商投资范围,共增加127个鼓励行业领域。我们将推动完善有关配套政策,积极引导外商更多投向集成电路设备、关键原材料和零部件等制造业,研发设计、现代物流、信息服务等生产性服务业和中西部地区,更好发挥外资在保产业链供应链稳定等方面的作用。

 

根据国务院部署,2018年以来,国家发展改革委牵头,会同有关部门和地方成立了重大外资项目工作专班,统筹协调解决项目落地实施存在的问题,目前已经推出四批重大外资项目。今年将继续把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主方向,鼓励外资参与中国制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展。同时,更好发挥国家重大外资项目示范作用,推动地方健全机制,上下联动,提供全流程服务。

 

《意见》要求完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,我们将进一步抓好落实,加强外商投资促进和保护,持续优化外商投资环境。重点做好五方面工作。

 

一是进一步缩减外资准入负面清单。2017-2020年连续4年修订外资准入负面清单,限制措施减少近2/3,在金融、汽车领域推出了一系列重大开放举措,制造业已经基本上放开,只剩4条。我们将通过缩减负面清单,重点推动服务业有序开放,进一步放宽制造业等领域准入限制,更广泛地引入先进技术、管理经验和商业模式。同时,将更好发挥自贸试验区扩大开放“试验田”作用,继续先行先试。

 

二是加大鼓励外商投资力度。新版鼓励外商投资产业目录今年1月已经开始正式实施,进一步扩大了鼓励外商投资范围,共增加127个鼓励行业领域。我们将推动完善有关配套政策,积极引导外商更多投向集成电路设备、关键原材料和零部件等制造业,研发设计、现代物流、信息服务等生产性服务业和中西部地区,更好发挥外资在保产业链供应链稳定等方面的作用。

 

三是推动重大外资项目落地实施。根据国务院部署,2018年以来,国家发展改革委牵头,会同有关部门和地方成立了重大外资项目工作专班,统筹协调解决项目落地实施存在的问题,目前已经推出四批重大外资项目。今年将继续把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主方向,鼓励外资参与中国制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展。同时,更好发挥国家重大外资项目示范作用,推动地方健全机制,上下联动,提供全流程服务。

 

四是全面给予外资准入后国民待遇。去年以来,按照党中央、国务院“六稳”“六保”部署,全国层面出台的税收、金融、社保等一系列助企纾困政策,对内资外资企业都是同等适用的。我们将继续推动在招标采购、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面,依法平等对待外商投资企业和内资企业。同时,主动开展政策宣传解读,推动各类惠企政策易于知晓、快速兑现、应享尽享。

 

五是大力提升监管能力和水平。推动扩大开放需要更好的监管,防范风险。我们将继续完善准入前国民待遇加负面清单管理、外资安全审查等制度,推动建立健全与高水平对外开放相适应、与国际通行规则相衔接的公平、透明、高效、安全的监管体系。同时,深化“互联网+政务服务”,依托信息化手段提升智慧监管和智能服务能力,加快实现监管能力现代化水平。