与非网 12 月 6 日讯,华为召开新闻发布会,宣布向美国法院提交起诉书,请求法院推翻美国联邦通讯委员会(FCC)通过的一项非法决定。

 

华为企业沟通部副总经理宋凯会上表示:“对比华为在美国 110 亿的采购,华为在美国的收入对整个集团来说,可以忽略不计。并且过去几年华为在美国的销售人员也在递减。”

 

华为此前发布的财报中并未详细披露美国市场的应收。据华为 2018 年财报,华为在整个美洲地区取得了 479 亿人民币的收入,占整体收入的 6.6%。这一比例远低于亚太地区的 15.1%(819 亿元)和中国市场的 19.1%(3722 亿元),欧洲中东和非洲地区合计营收 2045 亿元,占总营收的 24.3%。

 

 

华为首席法务官宋柳平表示,华为提交了多轮事实依据和反对意见,但 FCC 却对这些事实依据和意见完全忽视。

 

华为首席法务官宋柳平:FCC 禁令基于政治而非经济因素,11 月 22 日,FCC 决定将华为认定为美国国家安全威胁,并禁止美国农村地区运营商使用通用服务基金(USF)购买华为设备。在向美国联邦第五巡回上诉法院提交的起诉书中,华为认为 FCC 直接认定华为构成国家安全威胁,没有给予华为就相关指控进行反驳的机会,违反了正当程序原则。华为同时认为 FCC 并未提供任何证据或合理的理由来支撑其武断随意的决定,违反了美国宪法、《行政程序法》等美国法律。

 

华为首席法务官宋柳平在发布会上表示,“仅仅因为华为是一家中国公司就禁止我们,不能解决任何网络安全问题。”他表示,FCC 主席 AjitPai 和其他委员未提供任何证据,来证明他们认为华为构成安全威胁的指控。自 2018 年 3 月 FCC 首次提出这项提议开始,华为和美国农村地区运营商提交了多轮事实依据和反对意见,但 FCC 却对这些事实依据和意见完全忽视。

 

宋柳平在声明中表示,“华为还提交了 21 轮详细意见,阐述该决定对偏远地区用户和企业的伤害。但 FCC 却无视所有这些意见。”他还说道,“美国农村地区的运营商,包括蒙大拿和肯塔基的小镇、怀俄明的农场等地区的运营商,之所以选择与华为合作,因为他们认可华为设备的质量和安全性。FCC 不应该禁止华为和运营商合作为美国农村地区提供联接服务。”

 

宋柳平表示,FCC 这一决定与今年 5 月份将华为列入“实体清单”一样,是基于政治因素,而非经济因素考虑的。他指出,美国一些政客忽视华为与美国农村地区运营商的多年合作。“如果 FCC 真的担心电信供应链的安全,那么他们应该意识到任何厂商在中国生产的设备都有同样的风险。这不仅包括华为、中兴,也包括诺基亚、爱立信,他们也在中国生产设备。”宋柳平表示,美国政府从未出示过任何的证据证明华为对美国国家构成安全威胁,这是因为根本不存在这样的证据。“在被要求提供事实依据时,他们回应称公开证据也可能会损害美国的国家安全。这简直就是无稽之谈。”宋柳平说。

 

华为首席律师:FCC 无权做出国家安全判断。华为首席律师 Glen Nager 表示,FCC 本应制定和发布面向整个行业的规则,但实际上在几名国会议员要求下,FCC 违背法律,没有按照相关的标准就通过了这条仅针对华为和中兴的规则。

 

“FCC 在没有任何法律依据的情况下就将该规则应用于华为,且没有给予华为行使正当程序的机会,也没有提供任何证据,这规则超越了 FCC 法定权利。”Glen Nager 表示,根据美国通信法有关普遍服务的条款,FCC 没有权力做出国家安全判断,该权力为美国总统所拥有,并不是 FCC 这样的国家机构所拥有。

 

他认为,FCC 这一对华为的初步认定是缺乏法律事实和依据的,这是基于对中国法律根本性误读,以及不合理不可靠、不可接受的指控和影射,而不是基于事实依据和证据。“如果政府机构要采取行动的话,他们必须要有实施的依据和证据。我们相信,美国联邦第五巡回上述法院将会宣判 FCC 这一规则无效。”Glen Nager 表示,FCC 未按照相关标准就通过了这条仅针对华为等中国公司的决定,且 FCC 自身也承认是针对中国公司。

 

“我们认为名誉上的损失会给大家带来更大的生意上的影响。”华为法律政策和 IP 战略副总裁樊志勇表示,公平的市场竞争是企业参与非常重要的商业环境,华为这一次法律行动是因为 FCC 把华为定义成威胁美国国家安全,“这不是基于事实,不是基于证据,而是基于猜测。”

 

FCC 禁令将导致美国一些小型运营商破产。华为企业沟通部副总裁宋凯表示,FCC 的这项决定不利于提升美国农村地区的联接水平,因为这些地区依赖华为的设备来接入网络,而其他厂商不愿意在“非常偏远、地形条件艰苦以及人口稀少的”地区开展业务。他还表示,这项禁令以及随后发布的移除和替换华为设备的提案,将带来数亿美元的额外成本,甚至会导致一些小型运营商破产。

 

宋凯表示,华为在其他厂商不愿意去的地方为美国用户搭建起了网络,即使这些地区规模太小、交通条件不便利,或是不够有利可图,但是华为和这些小型运营商合作是公司一直以来致力于做的事情,这也是华为争取做这件事的权利。“其他厂商将这些地区的用户从他们的客户清单上划掉,将他们定义为低价值客户,但是华为绝不会这么做。”他表示,华为在美国的设备主要销售给 40 家小型无线和有线运营商,在当地连接学校、医院、农场、家庭、社区大学和急救中心。

 

“这些小型无线和有线运营商给当地运营商搭起了一条数字生命线,这需要数字通用设备才可以实现,FCC 要求美国农村运营商必须要移除已经在网络中安装的华为设 备,这将带来数亿美元的额外成本,运营商称若遵守这一规定就将以破产告终。”宋凯表示,更令人痛心的是,移除华为设备并不会让网络更安全。

 

“我们的竞争对手有很多设备是在中国生产的,甚至有一些还与中国国有企业成立了合资企业,而他们的设备却在美国网络当中广泛使用。FCC 的一位委员曾经说过,美国差不多 40%的网络当中都含有中国生产的设备。针对华为并不会改变这一现状。”宋凯说。