据海外媒体报道,白宫称美国总统特朗普将在当地时间 3 月 22 日 12:30(北京时间 3 月 23 日 00:30)签署一份针对中国贸易的总统行政备忘录,其中将可能涉及数百亿美元的关税和投资限制。这一消息引发了各界对于“贸易战”的担忧。


白宫副新闻发言人沙阿(Raj Shah)21 日称:“明天总统(特朗普)将基于美国贸易代表办公室对中国进行‘301 调查’的结果,宣布他决定采取的措施。”


22 日下午,中国商务部条法司负责人就美可能近期公布“301 调查”结果发表谈话称,注意到了最近有报道称,美方将很快公布对华“301”调查结果并可能对中国采取限制措施。关于“301 调查”,中方已多次表达立场,我们坚决反对美方这种单边主义和贸易保护主义行径。中方绝不会坐视合法权益受到损害,必将采取所有必要措施,坚决捍卫自身合法权益。


中国外交部发言人华春莹也在 21 日的例行记者会上表示,中方不想跟任何人打贸易战,但如果有人非逼迫我们打,我们一不会怕,二不会躲。如果美方采取损害中方利益的行动,中方必将采取坚决和必要的应对措施,维护好自身的正当权益。


特朗普明晨宣布对华关税计划 可能从知识产权入手
从知识产权入手

尽管目前关于上述备忘录的具体细节还不得而知,但有美国媒体报道称,特朗普可能决定从知识产权入手,对中国进口商品征收 300 亿 -600 亿美元的关税。


在 21 日早间的一个电话会上,美国贸易代表办公室的一位官员表示,尚无法提供任何相关细节,因为决定是由特朗普作出的。据称,特朗普可能针对 100 多种中国进口商品采取措施。


去年 8 月中旬,美国贸易代表办公室就正式宣布对中国启动“301 调查”。当时,美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在声明中称,该调查援引美国《1974 年贸易法》第 301 条。


“301 调查”是美国在上世纪 80 年代里根时期频繁使用的单边法律工具,授权美国贸易代表可对他国“不合理”或“不公平”的贸易做法发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施加征关税、限制进口等单边制裁。


因就具有浓厚的单边主义色彩,该调查一直为其他国家所反对。在 1995 年世界贸易组织(WTO)成立后,美国拥有了更好的多边贸易协调机制,“301 调查”就很少被使用了。


贸易战没有赢家
两周前,特朗普刚刚签署了一份对进口钢铝产品分别征收 25%和 10%关税的行政命令。特朗普政府在贸易上频繁的单边动作,引发各界对所谓“贸易战”的担忧。


在 20 日会见报道两会的中外记者时,中国国务院总理李克强针对中美贸易相关问题表示,最近一段时间关于中美要打贸易战的声音比较多,但是我认为中美打贸易战对双方都没有好处,没有赢家。而且如果用“打仗”这个词来形容贸易的话,也有悖于贸易的原则。因为贸易嘛,总是要通过协商、谈判、对话来解决争端。我希望双方要保持理性,不要感情用事,避免打贸易战。


“去年中美贸易的规模已经达到了 5800 亿美元,能走到这一步是靠市场,是按照商业规则来推进的,否则的话也不可能有这么大的总量。当然,我们不愿意看见有比较大的贸易赤字,不仅是对美国,我们希望贸易总体平衡,否则的话难以持续。”李克强表示,“刚才我已经讲了一些中国继续推进扩大开放的具体措施,包括在服务业、制造业、商品等领域。其实美方企业是可以抓住机遇的,但同时我们也希望美方能够放宽对华高技术、高附加值产品的出口。我们会严格保护知识产权。希望美方不要丢了这个平衡中美贸易的重器,否则就是丢了赚钱的机会。”


中国商务部钟山部长在出席 2018 年全国两会记者会时,也表示贸易战没有赢家,只会给中美两国和世界经济带来灾难。中国不希望打贸易战,也不会主动发起贸易战,但是我们能够应对任何挑战,坚决捍卫国家和人民的利益。


莱特希泽 21 日还称,特朗普政府希望向某些中国技术产品施压,还欲瞄准一些为了战略性技术进行海外并购的企业行业。“我们认为这或许是从长期看平衡中美贸易最重要的事情。”他说,美中贸易逆差达到 3750 亿美元。


针对贸易平衡问题,钟山在今年全国两会记者会上表示,中美贸易统计是存在差异的。中国和美国统计工作组,每年就中美贸易统计差异进行一次比较研究,这个工作组由政府机构专家和其他专家组成。根据这个工作组的测算,美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估了 20%左右。这个工作组已经有很多年了,去年工作组分析的结果,美国的逆差高估了 21%。中美贸易不平衡是结构性的,中国在货物贸易上有顺差,而美国在服务贸易上有顺差,我认为贸易竞争力从根本上说是产业的竞争力。中美贸易不平衡还与美方高技术对华出口的管制有关。美国研究机构报告显示,如果美国对华出口管制放宽,对华贸易逆差可减少 35%左右。


美国商界反对
美国企业界对特朗普政府的贸易计划持质疑和反对的态度。


美中贸易委员会全国副总裁恩尼斯(Erin Ennis)说:“目前尚不清楚政府当前使用关税策略是为了什么。”
中国商务部条法司负责人在 22 日的谈话中表示 美国业界普遍对美方单边行动感到担忧,已有 45 家美商协会明确提出反对意见。


如商务部条法司负责人所说,本周,美国零售、科技、农业和其他消费品行业相关的 45 个行业协会联名上书特朗普,敦促美国政府不要对从中国进口的产品加征关税,进而损害美国企业和消费者的利益。


他们在信中写道,美国商界认识到政府正对中国进行“301 调查”,敦促美国政府采取与国际义务相符、令美国企业和投资者明显获益的政策措施,而不是牺牲美国消费者或损害美国的竞争力。


就在日内瓦时间 21 日,世贸组织公布了中国诉美国反补贴措施案(DS437)执行之诉专家组报告,裁决美方全部 11 项涉案反补贴措施违反世贸规则。


商务部新闻发言人就此发表谈话称,本案原审专家组和上诉机构均已裁定美国涉案反补贴措施违反世贸规则,要求美方纠正其违规措施。但美方在执行世贸裁决过程中仍无视多边规则、继续沿用违规做法。执行专家组的裁决再次证明,美方违反世贸规则、一再滥用贸易救济措施,严重损害了国际贸易环境的公平公正性,削弱了多边贸易体制的稳定性。


“中方一贯尊重多边贸易规则,反对滥用贸易救济措施的做法。中方提起执行之诉,是为了维护自身的合法权益,也是为了维护多边贸易体制的权威性和规则的严肃性。”该发言人表示,“美方涉案反补贴措施已多次被世贸组织裁决违反多边规则,中方敦促美方,立即采取切实行动,纠正在对华反补贴调查中的错误做法,为中国企业提供公平稳定的国际贸易环境。”