《负责任采矿指数(2018)》 今日在瑞士日内瓦正式发布,指数所涵盖的矿业公司占全球矿业总产量的 25%。重要研究发现如下:
 
《指数》所评估的矿业公司大多数都围绕经济、环境、社会和管理(economic, envir onmental, social and governance,下文简称 EESG)等方面制定了相关的负责任政策或实践。然而,面对一系列关键问题能够采取系统性行动的公司却寥寥无几。
 
企业在一些应该重视的问题上很少、甚至没有采取行动,如监控采矿作业对儿童的影响、跟踪社区申诉是否得到正确处理、检查工人的工资是否达到或超过基本生活工资标准。
 
企业往往没能落实自身制定的一些有关负责任采矿的政策承诺,如人权问题的管理等。
 
重要的是,很少有企业对自身管理 EESG 问题的成效进行跟踪,能够证明正在切实完善
 
这方面表现的企业则更是少之又少。
 
与此同时,采矿企业在整体上多方面的展现出了负责任的采矿行为,企业采取先进实践的证据也很明显和充分,这为其他企业提供了有价值的模板。
 
更广泛地采用现有实践可以帮助采矿行业在一定程度上达到社会的预期。
 
《负责任采矿指数(2018)》的宗旨是鼓励不断提高负责任采矿作业,支持先进实践和学习。指数共涉及 30 家大型采矿公司。这些公司在 40 多个国家运营着 700 多个矿区,总产量占全球矿业总产量的四分之一。
 
《负责任采矿指数(2018)》是负责任采矿基金会(Responsible Mining Foundation,下文简称 RMF)开展的一项多年计划的首份研究成果。《指数》评估和比较了公司在经济发展、商业行为、项目周期管理、社区福祉、工作条件、环境责任等六个不同的 EESG 主题领域的政策和实践。在实证评估的基础上,《指数》测评了各个公司能在多大程度上证明而不是简单地声称自己建立了负责任政策和实践。为了支持透明度原则和公开数据原则,RMI 的评估结果及评估过程中所使用信息来源均免费向公众开放。
 
《指数》评估结果显示,负责任采矿是切实可行的——可达成的目标。如果一家企业的各项指标都达到最高分,那么这家企业将达到最高成绩的 70%以上。结果还显示,许多公司已在具体问题上采取了负责任措施。事实上,在 30 家受评公司中,有 19 家公司至少在某一个 RMI 主题领域指标上排名前十。即使是在某些普遍表现较弱的领域也不乏有先进实践,例如解决受采矿影响社区中弱势群体的需求。这些结果都说明,在很多公司现有实践的基础上取得持续进步的潜力很大。
 
另一方面,结果还显示,当前实践中仍存在一些明显的局限性。企业虽然能够作出相关政策承诺,但却缺乏取系统有效的行动来支持这些承诺。即便是在人权、职业健康和安全这种企业通常会作出承诺而公众也往往寄予厚望的问题上,也鲜有企业能够采取系统有效的行动来落实相关承诺。此外,此类承诺的普遍性相对于严重负面影响的规模和持续时间而言, 并不相称。例如,RMI 分析发现,工人死亡事故和侵犯人权是最常见的两个负面影响。在这样的证据面前,企业虽然作出了强有力的承诺,但有时并没有采取与之相应的行动。显然,企业需要采取更有效的行动。
 
企业通常不仅对自身在 EESG 问题上的表现缺乏系统的关注和监测,也极少向其他利益相关方进行汇报,其中就包括受采矿影响的社区。这种缺乏“了解并展示”自身行为的情况在矿区层面上表现的最为明显。在一些与当地社区、工人及其他利益相关方有直接利益关系的关键问题上,被评估的 127 个矿区中,绝大部分都几乎或根本提供不了相关数据,其中包括矿区如何对地方就业、地方采购、申诉、用水和生物多样性等方面的影响进行管理的信息。如果此类数据做不到公开共享,企业就很难建立与当地社区的互信。尽管如此,仍有少数企业和矿区正在落实公开数据原则,以确保当地社区能够轻松地获取、理解和使用其所汇报的信息。此举也为其他企业指明了方向。
 
缺乏公开报告很有可能是导致企业指数评分具有局限性的主要因素之一。如果公司能够在 EESG 问题的管理上做到更加透明,那么他们的表现就有可能提高很多。公开的程度越高,就越能促进良好实践的学习和共享。
 
RMI 首席执行官海琳·皮亚杰(Hélène Piaget)表示,“随着《负责任采矿指数(2018)》的发布,我们旨在创建一个强大的知识库,一个向所有人开放,并鼓励整个采矿行业开展先进实践和学习的知识库。我们将继续与所有利益相关方展开互动,支持负责任采矿,鼓励企业与利益相关方展开建设性对话,无论他们是采矿作业周边的社区,还是大型机构投资者。”