虽然美国近来比较动乱,但却不影响其在贸易方面继续搞事。

 

美国贸易代表办公室美东时间周二宣布,将对一些美国贸易盟友已经征收或准备征收的数字税开启 301 调查,根据调查结果可能对其征收报复性关税。

 

 

关于 301 调查


301 调查是美国《1974 贸易法》第 301 条的简称。由 301 条款延伸而来的 301 调查诞生于冷战时期,被视为贸易外交的工具。根据该规定,美国贸易代表可以对外国法律、政策或做法进行调查,与有关国家进行磋商,并决定是否采取提高关税、限制进口、停止执行有关协定等报复措施。



相对于 337 调查针对的是部分企业,301 针对的是整个产业。对于遭受 301 条款贸易调查的对象国来说,他们可能面临着出口商品丢失美国市场份额的风险,进而影响本国的就业和经济发展。

 

 

此次调查对象及原因


据美国贸易代表办公室表示,调查将涵盖奥地利、巴西、捷克、欧盟、印度、印度尼西亚、意大利、西班牙、土耳其和英国已经采用或正在考虑的数字税。该贸易机构表示,已要求与这些国家的政府进行磋商。

该项所谓的 301 调查是由美国贸易代表办公室发起的,主因是英国、意大利、印度、巴西等国家正在采纳或者考虑对苹果、谷歌和亚马逊等美国科技企业巨头征收数字服务税。

几个国家征收此类数字服务税,被认为是向 Alphabet 旗下谷歌和 Facebook 在当地的业务提高税收的一条途径。


美国贸易代表莱特希泽表示,特朗普总统担心许多贸易伙伴国家采取的税收措施是不正当针对美国企业,我们准备好采取一切合适的措施来保护我们的企业和工人免受任何此类不公平对待。

 

 

美曾多次对华启动 301 调查


近 30 年来,美国曾多次对中国进行调查。20 世纪 90 年代,美国多次对中国发起知识产权方面的特殊 301 调查和谈判。中美于 1992 年、1995 年、1996 年签订知识产权方面的谅解备忘录,中国承诺加强知识产权保护,并先后修订了《专利法》、《商标法》,颁布《反不正当竞争法》等。


在针对中国的特殊 301 调查和谈判期间,美国也发起过几次短暂的贸易战。1994 年和 1995 年,美国贸易代表办公室两次对中国采取措施,对中国向美国出口的纺织品、服装及电子产品征收 100%的惩罚性关税。


2010 年 10 月,美国开始试图遏制中国在技术前沿领域的发展,美国针对中国政府制定的一系列新能源政策和措施展开“301 调查”,主要涉及限制重要矿产出口、提供出口补贴、歧视国外货物和企业、要求技术转让等。


目前“301 调查”的重点就是通信设备、集成电路、半导体、新能源汽车等高技术领域的知识产权保护和技术转让。中美之间的贸易摩擦已经开始由低端行业向高端行业过渡。

 

 

美国贸易战争面向全球


在 2018 年美国启动对中国的高关税之后,美国同时也在 2018 年 4 月对印度撤销了实施多年的关税普遍优惠制度(GSP)。


美国的 GSP 关税原本是用来扶持发展中国家的经济发展,虽然印度官方认为 GSP 关税的取消,对于印度只有 1.9 亿美元的影响,但是 GSP 关税取消,面临的是更高的关税。


而去年的这个时候,法国计划对美国大型科技公司征税,美方反手就来了一个 301 调查,用的还是同样的理由——调查法国的数字税计划是否会损害美国科技公司。


多方来看,美国发动的贸易战争,并不只是针对中国一个国家。只是从 2017 年起,美国对中国经济与科技产品的快速发展感受到了强烈的威胁。现在的美国已经有被追上的危机感,因此想要在军事、移民、技术、贸易等方面的重新建立游戏规则。但是因为中国的贸易金额太大,因此谈判规模很大、动静也是最大的。实际上,贸易战应该是美国 VS 全球各国,且不管你是不是盟友。