芯耀
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随着全球新能源汽车产业快速崛起，围绕中国电动汽车出口的贸易与产业政策摩擦不断升级。近期，欧盟对中国电动汽车启动反补贴调查并征收关税；美国则通过《通胀削减法案》（IRA）设立本土化采购与补贴门槛。这些政策不仅影响中欧美车企格局，也将深刻改变全球电动汽车供应链。
一、欧盟对华电动汽车反补贴调查与关税
关键时间节点
2023年10月4日：欧盟委员会正式对原产于中国的电动汽车发起反补贴调查，并公告调查内容。
2024年7月4日：欧盟对从中国进口的纯电动汽车开始征收临时反补贴税。
2024年10月30日–31日：欧盟宣布调查终裁决定，并正式将最终反补贴税（为期 5 年）生效。从10月31日开始执行。
2025年4月10日：中欧双方同意就设定最低进口价格机制展开磋商，欧盟可能取消关税措施，标志贸易摩擦出现转圜。
2026年1月12日：欧盟发布“价格承诺”指南，允许中国车企通过承诺最低价格替代高额关税，摩擦出现新平衡。
政策内容概述
欧盟认为，中方政府对电动汽车产业的大规模补贴使中国产品在欧洲市场具有不公平竞争优势，因此：
对中国进口纯电动汽车征收临时反补贴税；
最终决定对比亚迪、吉利、上汽等企业分别征税 ~17%–35.3% 不等（视是否配合调查而定）。
对未合作企业征收更高税率（最高 ~35.3%）。
此举意味着中国电动汽车在欧盟市场成本将显著上升，对价格敏感的细分市场竞争力带来压力。
影响与解读
对中方企业
⚡ 短期增加出口成本，可能削弱在欧销量增长速度；
🟦 迫使中国车企优化定价与本地化战略。
对欧洲市场
有利于本土品牌暂时缓解价格压力；
⚠ 同时可能推高消费者购车成本，并打击价格敏感型需求；
🤝 双方引入“价格承诺”机制后，中欧关系有缓和可能，政策从直接关税向更市场化的价格承诺调整。
二、美国《通胀削减法案》（IRA）与本土化采购门槛
重要背景
2022年8月16日：美国总统拜登签署《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act），该法案成为美国新能源补贴与税收激励的基础法律。
自 2023年起起逐步生效：电动汽车税收抵免与本土化采购规则陆续开始对市场产生影响。
政策核心条款
IRA设定电动车税收抵免（最高 $7,500 美元），但附带严格本土化与供应链要求：
北美最终组装要求：符合税收抵免资格的电动车必须在北美组装。
国内电池部件含量要求：
2023年开始约 50%；
2024年约 60%；
到 2029–2030年逐步提高至 100%。
关键矿物本土化要求：
2023年约 40%；
2024年约 50%；
未来目标提升至 80% 以上。
“外国敏感实体”（FEOC）条款：含有外国敏感实体提供的关键电池材料（如中国产矿物或电池组件）的电动车，可能无法享受税收抵免。
对中国车企与行业的影响
对中国电动汽车出口美国市场的影响：
✔️ 因本土化要求极难满足，中国制造电动车几乎无法享受 IRA 提供的税收补贴；
✔️ 即便中国车企在美国设厂，也需本地采购原材料与组件才能获得补贴；
✔️ “外国敏感实体”条款进一步排除含有中国电池供应链的车型资格。
这使得中国品牌在美国市场的成本竞争劣势更加明显，出口美国的价格竞争力和消费者吸引力受限。
三、综合影响：全球电动车竞争新格局
1. 产业链转向本土化
欧美政策共同趋势是推动本地制造与供应链依赖本土或盟友体系，这将导致未来全球新能源供应链：
向北美与欧洲本土制造集聚；
对中国为中心的供应链提出结构性挑战。
⚠ 中国电池、关键矿物产业在全球占优，但在政策推动下不得不寻求本地化布局。
2. 贸易摩擦与政策博弈加剧
中欧美三方的政策既有产业保护色彩，也伴随激烈的贸易摩擦风险：
欧盟关税与最低价格机制交替出现；
美国税收抵免强化本土产业保护；
中国可能采取反制措施，通过 WTO 等渠道抗辩。
3. 对中国车企的应对策略
深化海外本地化投资
增加在欧美设厂及供应链部署，提高本土化程度，或可部分规避关税与补贴门槛。
产品与价格策略优化
针对不同政策环境制定市场进入策略，例如欧洲市场通过价格承诺机制获取优势，或调整产品定位。
技术与核心零部件布局
提升自主电池及关键材料产业链全球话语权，以应对国外政策制约。
结语
电动汽车已经成为全球汽车产业竞争的核心战场，也是国家产业政策博弈的焦点。从欧盟对中国车企实施反补贴调查并征税，到美国 IRA 构建本土化采购壁垒，全球市场规则正在重塑。对中国新能源车企而言，这既是挑战，也是促使全球化战略升级的契机。
