观察 | 一文读懂25个低空经济创新发展试验区布局（定位+场景应用）

6月3日，工信部公布第二批低空经济创新发展试验区名单，新增成都、西安、青岛、大连、厦门等10个城市。叠加2025年首批15个城市，全国低空经济试验区总数达25个，覆盖京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大城市群，形成“东部引领、西部突破、中部崛起、东北跟进”的全国性低空经济创新网络，低空经济正从科幻概念变为现实场景。

低空经济，简单来说是利用3000米以下低空空域开展的经济活动，涵盖无人机、eVTOL、通用直升机等飞行器研发制造，以及低空物流、文旅观光、应急救援、农林植保等多元应用场景，是培育新质生产力、重塑空间经济格局的重要引擎。

此次25个试验区的布局，并非简单的城市叠加，而是基于区域产业基础、地理特征和资源禀赋的差异化精准布局，四大城市群各有定位、协同互补，共同构建我国低空经济发展的核心骨架。

京津冀城市群包含北京、天津、西安3个试验区，核心定位为国家低空经济创新策源地与标准引领区。北京作为首都，集聚空管、民航、工信部等顶层管理机构，聚焦eVTOL研发、适航认证、低空安防等核心领域，承担政策制定、技术攻关和标准输出的核心职能。天津侧重产业孵化与制造配套，打造直升机、无人机零部件生产基地，承接北京技术转化落地。西安作为唯一两批均入选的城市，依托航空工业基础，深耕通航制造、古城低空文旅和山地应急场景，成为西北低空经济发展核心。

成渝城市群由重庆、成都双城组成，定位西部低空经济增长极与特色场景示范区。重庆依托山地地形优势，重点发展城市治理、山地应急、农林植保和城乡低空物流，破解山区交通难题。成都作为第二批新增核心城市，聚焦低空气象服务、山区物流、文旅体验和无人机试飞，打造多业态融合发展标杆，与重庆共建“双城低空经济走廊”。

除四大城市群外，青岛、大连、武汉、长沙等7个城市立足区域特色，形成差异化发展格局。青岛、大连深耕海洋特色，发展跨海运输、滨海旅游和海上应急；武汉、长沙发力中部枢纽建设，聚焦长江巡检、低空物流和文旅融合；郑州、沈阳、昆明则分别立足中部物流、东北制造、高原应急优势，填补区域低空经济发展空白。

为推动25个试验区建设落地，政策支持力度持续加码。工信部明确，第二批试验区将重点探索“低空+文旅”“低空+应急”“低空+农业”三大融合应用场景，推动低空经济与传统产业深度融合。资金保障方面，2026年中央财政将安排30亿元专项资金，专项用于低空基础设施建设，包括垂直起降点、飞行服务平台、空域监测系统等，破解基础设施短板。地方层面，四川、浙江、广东等省份同步出台扶持政策，设立百亿级产业基金，形成“中央统筹、地方配套”的资金支持体系。

写在最后，

从首批15城试点探索，到第二批10城扩容升级，25个低空经济试验区的成型，是我国低空空域改革、技术创新、场景拓展的集中体现。当前，我国低空经济已形成“研发—制造—运营—服务”的完整产业链，无人机物流、低空文旅、应急救援等场景逐步成熟，eVTOL商业化进程加速推进。未来，随着试验区建设持续深化，25城将发挥示范引领作用，推动低空经济从“试点飞行”迈向“规模化应用”，让低空资源真正服务于经济社会发展。