大规模通信故障，中国电信该如何赔偿？

8日下午，广东电信突发大规模通信故障，众多电信用户在社交媒体上反映自己的手机卡无法正常通话和上网。对此，中国电信客服第一时间回应称，电信基站出现全省故障，暂时不能拨打电话，故障原因暂不明确，正在紧急加急处理。

17时50分，广东电信官方表示，经紧急抢修，自16时30分起，受影响用户的接听电话功能逐步恢复。

19时30分，广东电信官方再次表示，截至目前，受影响的移动用户接听语音业务已全面恢复，为给用户带来的不便再次深表歉意。

这次故障事件从开始到最终完全恢复，历时长达5小时，范围之广、持续时间之长，堪称罕见。

故障原因是什么？

8日晚间，广东省通信管理局紧急召集广东电信、广东移动、广东联通、广东广电、广东铁塔相关负责人召开网络运行安全紧急调度会，要求广东电信要深入查明原因，做好后续处置，加强网络运行保障。

至于该故障发生的原因，广东电信官方仍没有披露相关情况。

而有疑似电信员工的网友在网上上传故障通知书，根据通知书可以看到，网络监控发现广东固网IBCF网元到广东电信IBCF出局接通率出现大幅下降的情况，且持续时间超过10分钟，由正常情况下90%接通率左右下降至9%；具体原因可能是广东电信两套HDRA（华为和中兴各1套）和两套LDRA（华为2套）之间存在消息拥塞，而重传的承载设备为思科路由器。

该如何赔偿？

由于此事影响面大、持续时间长，对用户的正常工作和生活造成了严重的影响。一些用户在社交媒体上反映，需要广东电信拿出赔偿方案。

根据《中华人民共和国电信条例》——

第三十二条：电信用户申告电信服务障碍的，电信业务经营者应当自接到申告之日起，城镇48小时、农村72小时内修复或者调通；不能按期修复或者调通的，应当及时通知电信用户，并免收障碍期间的月租费用。

第三十五条：电信业务经营者因工程施工、网络建设等原因，影响或者可能影响正常电信服务的，必须按照规定的时限及时告知用户，并向省、自治区、直辖市电信管理机构报告。因前款原因中断电信服务的，电信业务经营者应当相应减免用户在电信服务中断期间的相关费用。出现本条第一款规定的情形，电信业务经营者未及时告知用户的，应当赔偿由此给用户造成的损失。

综合上述两条，基本赔偿应该是：免收障碍期间的月租费用；而其他赔偿则比较宽泛：应当赔偿由此给用户造成的损失。

客观来说，通信事业的发展史就是通信故障的发展史，重大通信故障在世界各国并不少见，那这些国家的运营商是怎么赔偿的呢？

案例1：日本KDDI

2022年7月2日下午，日本通信巨头KDDI发生通信故障，导致全国用户无法正常使用手机通信，直到86小时后的7月5日傍晚才确认所有故障完全修复。

对此，KDDI表示，对连续超过24小时不能使用所有通信服务的271万名用户，根据合约条款从通讯费中扣除相当2天的基本使用费等，这是基本赔偿，而对受大规模通信故障影响的签约旗下智能手机、手机等合约的用户给予 “道歉并退款”，将向全体3589万名用户每人赔偿200日元（10元人民币）。这两项退款总规模合计约73亿日元（3.73亿元），预计9月之后从通讯费中扣除。

案例2：韩国LG U+

韩国第三大移动运营商LG U+，2023年1月29日和2月4日，LG U+共发生五次部分网络中断，分别导致LG U+的固网、视频点播及互联网电话服务中断了63分钟和57分钟。

对此，LG U+的赔付方案是：减免受影响客户遭受网络中断时间的10倍的费用，向400多万名客户平均提供1041韩元(5.74元人民币)的赔偿。此外，受影响的用户还将获得可以在LG U+网上商城使用的优惠券。

如果按照类似的赔偿方案，广东电信将付出多大的代价呢？

根据官方信息显示，广东电信作为中国电信集团最大的省级分公司，广东电信服务的党政军政企客户、上市公司、中小企业、家庭及个人客户规模达7800万。基本赔偿：免收障碍期间的月租费用，按中国电信arpu 45元算（广东电信arpu应该远高于45元），每个用户免收障碍期间的月租费用为0.375元，总赔偿金额大概是2925万元。

其他赔偿：应当赔偿由此给用户造成的损失，参考LG U+的赔偿方案，假设广东电信向每位用户赔偿5元，那总赔偿金额大概为3.9亿元。

两项赔偿款项总计将高达4.2亿元。当然这笔钱应该不用广东电信自己出，如果最终故障根因确定为设备侧问题，那广东电信同样可以向设备厂商进行追偿。

说到底，几个亿的赔偿还都是小事儿，更严重的问题是，中国电信品牌在此次事件中受到了严重的影响，这对中国电信的安全保障能力是一次广泛的质疑，对正在推进数字经济建设中作为主力军的中国电信的伤害，这就不是几个亿的问题了。

注：上述内容全为个人观点与假设性分析，不作为事实依据。