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文 | 黄欣, 曾少旭, 吴冬升
标准化是支撑车联网产业发展的基础，我国高度重视车联网产业标准化工作，出台《国家车联网产业标准体系建设指南》系列顶层设计文件指导各行业开展标准研究。本篇文章详细介绍车联网产业标准化的需求与作用，整理我国车联网产业标准体系、相关团体标准、以及双智试点城市及先导区示范区等标准进展情况。下篇文章，总结分析标准发展态势，通过车联网标准应用情况分析当前存在的问题，最后从标准制定与实施基本思路方面提出下一步发展建议。
标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度[1]。车联网产业是全球创新热点和未来发展制高点，自2017以来，工信部、交通部、住建部、公安部、国标委等多部委通过开展车联网示范区、先导区以及双智试点城市等推进车联网产业发展，同时为支持建设与应用落地实施，多部委联合陆续出台了《国家车联网产业标准体系建设指南》系列文件，相关标委会通过签订合作协议等方式加强相互间协同，建立了跨行业、跨领域，适应我国技术和产业发展需要的国家车联网产业标准体系，并进一步发挥标准在车联网产业生态环境构建中的基础支撑和引领作用，加快制造强国、网络强国和交通强国建设步伐[2]。当前我国正处于基础设施建设与应用推广齐头并进的重要窗口，但现阶段标准规范尚不健全，跨行业的数据和业务系统对接仍存在一定的行业壁垒，全面数据开放与共享未能实现，对车联网产业技术突破和商业应用形成制约 [3-4]。
01 车联网产业标准化的需求与作用
1）标准是法规政策的技术支撑和有效实施措施
标准与法规政策同为我国多元治理机制的重要工具。为适应车联网跨行业领域融合发展新需求，我国在智能网联汽车准入、道路测试与示范应用、基础设施建设、网络与数据安全保护等多方面出台法规政策，为车联网产业标准体系建设提供了保障与行动指南；标准是国家基础性制度的重要方面，标准体系与标准建设在符合法规政策的前提下则为法规政策提供了技术支撑和细化，同时能够有效支撑法规政策的实施，市场参与者可基于标准要求行事而无需再探究法规政策的细节。例如工信部、公安部、交通运输部联合发布的《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》[5]规定了八大类通用检测项目，相配套的国家标准《智能网联汽车自动驾驶功能场地试验方法及要求》[6]则对管理规范进行细化，制定了32个试验项目，为智能网联汽车道路测试与示范应用具体实施提供了统一的执行依据。
2）标准是实现互联互通，突破业务壁垒的技术基础
车联网产业是多行业技术领域深度融合的新兴产业，跨领域的协作需要从术语定义、分级分类、系统框架、系统互操作、数据交互、跨域协同等方面构建统一的标准才能实现“人-车-路-云”间的信息共享与交互；其次车联网的应用涉及汽车、道路交通运输乃至城市治理等，各行业之间固有业务属性与标准不平衡也会影响产业链合作效率，甚至阻碍跨行业的互联互通，需要通过标准间的协调与兼容，加强各行业参与主体之间的联系与协作，促进降本增效与突破行业业务壁垒。
3）标准是提升产品服务质量和科学管理，促进科技成果转化的重要途径
标准贯穿于技术研究与产品设计、开发、应用和产业化的全过程。车联网产业建设需要构建标准统一、性能一致的感知、计算、通信等新型基础设施体系，通过标准扩散可以为新产品的功能性能指标设计、通信协议开发等提供依据，缩短产品研制周期和节省经费，同时促进企业主体提高产品的安全性、通用性和服务质量。标准也是促进技术创新、强化科技成果转化应用的桥梁和纽带，通过建立重大科技项目与标准化工作联动机制，及时将先进适用科技创新成果融入标准，提升标准水平[1]，通过标准实施指导与规范产品研发与产业建设，促进科技成果产业化。
4）标准化是大规模推进车联网产业化的必要条件
车联网产业应用的规模化部署仍需突破跨行业深度融合、跨区域基础设施部署、安全保障体系完善等难题，需要交通管理、信息通信、交通运输、汽车电子等行业标准组织在《国家车联网产业标准体系建设指南》系列文件指导下共同推进通信、感知、计算、安全共性基础标准制定以及应用服务等交叉融合标准协同[7]，以标准化构建互联互通、服务质量一致、业务协同的基础设施环境以及安全防护体系是实现车联网规模化部署的必要条件。
02 车联网产业标准总体进展
2.1 国家车联网产业标准体系进展情况
国家车联网产业标准体系共计规划制修订国家标准/行业标准500余项[8]，在全国汽标委智能网联分标委（TC114/SC34）、中国通信标准化协会（CCSA）、全国交通标委（SAC/TC576）、全国智能运输系统标委（SAC/TC268）、中国电子技术标准化研究院等标准组织的牵头推进下，完成了国家车联网产业标准体系建设第一阶段目标，形成了基于LTE-V2X的车联网产业标准体系，如下表1所示。表1 国家车联网产业标准体系进展情况表
| 指南名称 | 发布时间 | 阶段目标 | 完成情况 |
| 国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车) | 2017年12月首次发布，2023年7月修订发布 | 到2020年制定30项以上涵盖功能安全、信息安全、人机界面以及信息感知与交互、决策预警、辅助控制等智能网联汽车重点标准，初步建立能够支撑驾驶辅助及低级别自动驾驶的智能网联汽车标准体系 | TC114/SC34牵头以基础通用、安全保障、驾驶辅助、自动驾驶、网联功能与应用、资源管理与信息服务等为重点，已报批发布国家和行业标准56项；立项起草国家标准项目39项；完成标准化需求研究及成果应用项目31项；初步建立起支撑驾驶辅助及低级别自动驾驶的智能网联汽车标准体系[9] |
| 国家车联网产业标准体系建设指南(信息通信) | 2018年6月 | 2018年底前形成基于LTE-V2X的关键技术标准体系，制定、完善车辆紧急救援、通信安全等重点标准体系建设，针对标准开展试验验证；
到2020年完成5G支持车联网产业系列标准的制定，进一步完善健全信息通信安全与数据安全等标准 |
CCSA牵头围绕应用与消息、车、路、云、网、定位、安全等已发布或报批国家或行业标准38项、团体标准3项，立项起草行业标准6项，团体标准4项，组织开展5G相关标准预研12项，网络与数据安全标准预研18项，基本符合预期建设目标[10] |
| 国家车联网产业标准体系建设指南(车辆智能管理) | 2020年4月 | 到2022年制修订20项以上智能网联汽车登记管理、身份认证与安全等领域重点标准，为开展车联网环境下的智能网联汽车道路测试、车联网城市级验证示范等工作提供支撑 | TC576牵头在智能网联汽车登记管理方面已立项起草4项国家标准、8项行业标准；在身份认证、车路协同管控与服务方面已立项起草4项国家标准[11] |
| 国家车联网产业标准体系建设指南（智能交通相关） | 2021年2月 | 到2022年制修订20项以上智能交通基础设施、交通信息辅助等领域智能交通急需标准，初步构建起支撑车联网应用和产业发展的标准体系 | TC268牵头围绕基础标准、道路设施、车路交互以及网络安全等已发布相关标准14项，完成6项标准制修订及报批（含修订1项），完成5项标准立项并形成阶段性成果，组织开展9项标准预研究工作[12] |
| 车联网网络安全和数据安全标准体系建设指南 | 2022年2月 | 到2023年底，初步构建起车联网网络安全和数据安全标准体系。重点研究基础共性、终端与设施网络安全、网联通信安全、数据安全、应用服务安全、安全保障与支撑等标准，完成50项以上急需标准的研制。 | TC114/SC34、CCSA等已发布相关标准12项，其次国家工业信息安全发展研究中心等主要牵头在车联网数据安全、关键设备安全防护检测、风险评估等重点方向，已推进近20项行业标准[13] |
2.2 车联网产业相关团体标准情况
团体标准是依法成立的社会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体共同制定的标准，具有市场主导、快速响应等优势。当前车联网产业正处于快速发展阶段，团体标准对于推进车联网产业发展具有重要作用。车联网领域相关团体标准组织主要有中国汽车工程学会/中国智能网联汽车产业创新联盟（CSAE/CAICV）、中国通信标准化协会（CCSA）、中国公路学会（CHTS）、中国智能交通产业联盟（C-ITS）、中国智能交通协会（ITS China）、车载信息服务产业应用联盟（TIAA）等，各组织围绕智能网联汽车、信息通信、道路交通运输、电子等行业领域技术与产业需求积极开展相关团体标准研制，极大的推进了车联网各领域关键技术发展与产业化落地，相关标准情况如下表2所示。表2 车联网主要团体组织标准情况参考
| 团体组织 | 车联网相关专业范围 | 团体标准情况 | 部分标准清单 |
| CSAE/CAICV | 主要开展智能网联汽车相关环境感知、智能决策、控制执行、专用通信与网络、安全、车路协同与网联融合、高精度地图与定位、测试评价与示范推广等前瞻、交叉、空白领域的团体标准研究与制定工作 | 自2020年持续发布更新《智能网联汽车团体标准体系建设指南》，已发布相关团体标准42项，在研标准60余项 | T/CSAE 53-2020合作式智能运输系统 车用通信系统应用层及应用数据交互标准（第一阶段）
T/CSAE 159-2020基于 LTE 的车联网无线通信技术 直连通信系统路侧单元技术要求 |
| CCSA | 主要开展车联网的端到端业务架构体系设计和标准化梳理，对辅助驾驶、高级自动驾驶等各阶段应用需求进行研究，对车联网应用相关的互联互通、互信互认技术和协议进行标准化 | 已发布相关团体标准6项，在研标准11项 | T/CCSA 440-2023车路协同 路侧计算设备技术要求
T/CCSA 455-2023车联网平台与路侧设备 数据接口通信协议要求 |
| CHTS | 主要由自动驾驶工作委员会开展车路协同自动驾驶领域范围相关标准或指南、研究课题的研制等 | 2021年发布《车路协同自动驾驶标准体系》，已发布相关标准数项，在研标准10余项 | T/CHTS 10074-2022智慧高速公路 路侧边缘计算框架及要求
T/CHTS 10075-2022自动驾驶车辆事故责任数据采集及分析技术要求 |
| C-ITS | 主要开展智能交通领域车路协同、自动驾驶、智慧公交、智能基础设施等方面标准制定、技术测试检测、知识产权交易与保护、国际交流与合作等相关工作 | 2017年以来已发布相关标准100余项，在研标准60余项 | T/ITS 0058-2017合作式智能运输系统车用通信系统应用层及应用数据交互标准第一阶段
T/ITS 0117-2022合作式智能运输系统 RSU与中心子系统间数据接口规范 |
| ITS China | 主要开展智能交通相关标准制定，包括道路车辆、城市交通、交通安全等技术领域 | 发布相关标准20余项，在研标准10余项 | T/CITSA 20—2022道路交叉路口交通信息全息采集系统通用技术条件
T/CITSA 27—2022智慧道路边缘计算网关通信接口规范 |
| TIAA | 主要开展智能交通、智能汽车专业领域数字化、网联化、智能化相关标准研制 | 已发布相关标准30余项 | T/TIAA 027-2023露天矿山 智能驾驶导航电子地图 数据要素要求
T/TIAA 020-2021 智能网联汽车数据安全共享参考架构 |
| 注：以上信息根据各组织团体官网公开信息及全国团体标准信息平台公开信息不完全统计整理 |
2.3 双智试点城市及先导区示范区标准情况
据不完全统计，国家工信部、交通部、住建部等部委已批复建设7个国家级车联网先导区、10个国家级测试示范区、16座双智试点城市以及超过50个城市级及企业级测试示范点[14]，各地城市在建设过程中也同步积极推进支撑规划设计、建设、运营与本地特色应用等标准研制，如下表3所示。表3 部分城市标准研制情况示例
| 城市 | 标准研制情况 |
| 北京 | 北京市搭建了涵盖“车-路-云-网-图-安全”的高等级自动驾驶示范区标准体系，累计完成示范区标准20项，并推进相关标准转化为团体标准和地方标准等；牵头双智试点导则《智慧灯杆网联化系统技术与工程建设规范》 |
| 上海 | 上海与CSAE等机构合作制定了《T/CSAE 247-2022 智能网联汽车道路试验监管系统技术要求》等智能网联汽车封闭测试场地建设、测试方法、监管数据采集方法等急需的团体标准，同时还成立了智能网联汽车及应用、智能交通等地方标准化技术委员会，全面支撑智能网联汽车相关地方标准的制定工作；牵头双智试点导则《充电设施网联化应用的技术接口要求》 |
| 广州 | 广州市在2021年由市工信局批准发布了《广州市车联网先导区建设总体技术规范》、《广州市车联网先导区V2X云控基础平台技术规范》2项技术规范文件，并陆续围绕云控基础平台以及基础设施建设等发布了7项团体标准；牵头双智试点导则《自主代客泊车停车场建设规范》 |
| 无锡 | 无锡制定了《DB3202/T 1034.1-2022智能网联道路基础设施建设指南第1部分：总则》等3项地方标准；牵头双智试点导则《智能网联汽车运行安全公共道路测试场景要素及设置要求》 |
| 长沙 | 长沙制定了《DB43/T 2292.1-2022智能网联汽车自动驾驶功能测试规程第1部分：公交车》等4项地方标准；牵头双智试点导则《智慧公交智能网联基础设施建设》 |
| 武汉 | 牵头双智试点导则《车城网平台感知设备接入技术要求》；从高精度地图与高精度定位领域切入，形成《室内空间基础要素通用地图符号》等相关行业标准 |
| 成都 | 成都已发布《智能网联汽车开放道路测试评价总体技术要求》等4项标准 |
| 重庆 | 重庆已发布《智慧高速公路 第4部分：车路协同系统数据交换》、《智能化道路基础设施分级分类》等4项标准 |
| 天津 | 天津构建了涵盖“建设类、管理类、运营类和服务类的标准支撑框架，发布标准12项 |
| 柳州 | 柳州已立项《车联网路侧基础设施建设规范》、《智能网联共享汽车业务规范》、《面向车联网的智能环卫技术规范》系列地方标准 |
| 德清 | 德清率先出台自动驾驶数据脱敏地方标准DJG 330521/T 88-2023《面向自动驾驶的路侧采集交通数据脱敏技术要求》 |
参考文献
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