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2026年7月22日，国务院国资委公布了2025年度中央企业负责人经营业绩考核A级企业名单。中国移动、中国电信、中国联通三大运营商不仅集体跻身A级序列，且分别位列第3、第5和第17位。
在传统语音、流量业务增长见顶、行业竞争加剧的大背景下，三大运营商集体拿下最高评级，并非短期业绩脉冲，而是经营质效、战略转型、国家使命、内部改革多重因素共振的结果。
01差异化考核，一企一策
国资委发布的《中央企业负责人经营业绩考核办法》中第三条明确规定了中央企业考核遵循的几大原则。
一是坚持质量第一效益优先，二是坚持市场化方向，三是坚持依法依规，四是坚持短期目标与长远发展有机统一，五是坚持国际对标行业对标，六是坚持业绩考核与激励约束紧密结合。
此外，国资委对于不同的企业进行差异化考核：合理设置经营业绩考核指标及权重，确定差异化考核标准，实施分类考核。
2023年，国务院国资委将中央企业主要经营指标调整为“一利五率”，2025年有所调整——“一利”仍为利润总额，“五率”为营业收现率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、资产负债率。
具体实施过程中，国务院国资委深入推进“一业一策、一企一策”考核，聚焦科技创新强化出资人政策支持，健全全级次穿透式监管体系，更好发挥在构建新型生产关系中的重要作用。
02负债率、研发投入等数据优于央企平均水平
三大运营商作为商业二类央企，依据《中央企业负责人经营业绩考核办法》实施差异化考核，不简单唯利润论，在要求合理回报、国有资本保值增值基础上，兼顾网络强国、数字中国、通信基础设施建设、网络安全、普遍服务等国家战略任务。
从负债率来看，参照中央企业往年的平均资产负债率，2023年中央企业平均资产负债率为67.4%，2024年中央企业平均资产负债率为67.7%；而2025年三大运营商的平均负债率仅为41.1%，远低于央企平均水平。
从研发投入来看，2025年，中央企业研发投入强度达到2.86%，而三家运营商研发投入均高于平均水平，中国移动为2.80%，中国电信为3.60%，中国联通为3.30%，属于领跑梯队。
03承接国家战略，兼顾经济效益与社会效益
在基础设施建设层面，三大运营商建成了全国规模最大、覆盖最广的双万兆新型信息底座，城乡均等化水平大幅提升。截至2025年底，全国5G基站总数达483.8万个，实现县县通千兆、所有乡镇及95%以上行政村通5G。全国具备千兆网络服务能力的10G PON端口数达3162万个，形成城市“万兆入户”、县域“千兆全覆盖”、农村“村村千兆”的普及格局。
在人工智能领域，中国移动“九天”、中国电信“星辰”、中国联通“元景”三大运营商自研行业大模型应用于网络运维、客户服务、行业数字化改造。
2025年，三家持续扩建国家级智算中心、AIDC高端数据中心，建成多个万卡级AI智算集群，
算力供给能力显著增强，三家基础电信企业对外提供服务的数据中心机架数达93.8万架，全年新增10.8万架，可调度智能算力规模超94.4EFlops，同比增长87.6%。
此外，三家运营商全年圆满完成全国两会、亚运会、各类应急抢险、极端天气通信保通保畅等重大公共保障任务。
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