2209
| 一张蓝图绘到底
2024年上海市重大工程清单公布，76项重大科技项目中，16项为集成电路项目，其中有多个百亿级的重磅项目。如总投资359亿元的积塔特色半导体项目，总投资570亿元的中芯临港项目，总投资近100亿元的超硅半导体300mm项目，还有长电、中微、盛美、江丰等封测、设备、材料的重磅项目。
这些重大工程大多数起步于疫情期间，一部分已经完工，大多数接近完工。这些重量级项目任何一个放在其它地方都是平地惊雷，而在上海它们集体亮相。上海如何在经济下行期取得这么大成绩，上海做对了什么？
持之以恒的产业政策
半导体产业离不开好的产业政策，这已经是全球共识。从2000年代中芯国际成立至今，上海半导体产业取得巨大成功，证明了上海产业政策的科学务实，更说明上海做到了一张蓝图绘到底。
上海半导体起步以来，就坚持以制造为主干，以市场为动力的发展路径。在2010年之前的早期阶段，上海大力支持大型制造项目的同时，政府以科创基金和科技贷款等方式提供资金，吸引海外人才回国创业。完成了人才招引、基础设施建设等关键奠基工作，一批堪称中国半导体产业基石的企业在上海落地。
到了2010年至2015年初期发展阶段，上海半导体产业创新日渐活跃，产业潜力开始显现。上海出台《上海市集成电路产业发展规划》、《上海市科技创新三年行动计划》等政策继续吸引人才回归，拿出各种金融工具，加大鼓励相关产业。大量优秀企业创立，市场活力开始涌现。
在2015年至2020年加速发展阶段，半导体产业被国家确定为战略性新兴产业，随着大基金的推出，科创板的创立，上海半导体的制造和设计高速发展的同时，开始向纵深发展，出现了一批设备、材料企业。2020年至今，上海半导体产业着眼于全产业链的发展，开始补链强链，同时开始鼓励企业整合并购。尤其2022年《新时期促进上海市集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》的出台，对上海近五年来出现的人才、EDA、中小企业产能等诸多产业痛点对症下药。
这些产业政策高度契合上海各个时期的产业禀赋，大力推动了上海半导体产业的成长。首先上海长期是中国高端制造的策源地，先进制造聚集的产业结构为半导体产业发展提供了广阔的市场。尤其手机与新能源汽车两大产业的高质量发展，为上海半导体高速发展提供了难得的契机。
其次，芯片制造企业有强大的产业集聚能力，围绕制造出现了一批创新创业企业，既为后续其它领域的创新创业储备了大量产业人才，也吸引大量国际半导体公司落户上海。
纵观上海这些年的发展历程，上海半导体产业始终围绕产业主线稳扎稳打，渐次铺开，产业需要什么，就补强什么。政策上没有天马行空的畅想，没有跳跃式、跨越式的冒进。真正做到了一张蓝图绘到底，一届接着一届干。20多年来始终以制造为基础，以市场为抓手，产业格局保持高度稳定，这种连续性放眼全球产业史上也属罕见。
高效运用资金
建设如此规模的半导体产业，筹措资金是头等大事。上海发展半导体不是关门办事，而是采取政府资金引导为辅，社会资本投入为主的模式。在产业启动的初期，政府资金带头投入，当产业政策和各种配套到位，产业进入稳定发展阶段，产业潜力开始显现，社会资本踊跃进入时，就以社会资本为主，政府资金为辅。
这种模式极大地调动了社会资本的积极性。根据上海市国际股权投资基金协会与德勤等发布的《2023年上海市私募股权创投行业发展报告》显示，截止2023年9月，上海市场化母基金数为16支，规模达到4598亿元，居全国首位，其规模远超第二名。上海半导体行业投融资规模达586亿元，全国占比25.8%。
在本次上海市所公布的重大工程，有多个项目主要依靠社会资本建设。中芯国际临港12英寸晶圆代工生产线项目第一期总投资570亿元，其中上海市人民政府指定的投资主体拟出资占比不超过25%，其余由其它渠道募集；积塔半导体特色工艺生产项目计划总投资359亿元，上海市前期介入之后，目前完成的两轮投资，主要投资方是国家队华大与其它来源的资金；沪硅临港30万片集成电路用300mm（12英寸）高端硅片扩产项目，沪硅旗下的上海新昇出资以外，主要由大基金和其它资金出资；而像盛美、格科微等更是通过其它渠道募集资金来推动项目建成。
上海半导体产业基金现在的任务主要是做战略支撑，而非与社会资本争利。当社会资本无力支持有些关键项目，上海半导体产业基金才会出手。例如很多断链和卡脖子环节的投入周期太长，研发难度太高，社会资本有畏难情绪，需要政府资金发挥托底，这时候政府再去筹措资金，雪中送炭。
完备的生态链
上海之所以能够在短短几年间上马如此重磅的项目，离不开完备的产业生态的支撑。
一是上海拥有丰富的人才资源。上海在优质高校资源的基础上，一直注重半导体产业人才的引进，率先出台过若干半导体人才政策。最近上海引才又有创新，近日上海市政府通宣布，在浦东新区推出“明珠计划”，将支持外籍人才担任事业单位、国有企业法人，鼓励外籍科学家承担国家科技计划、担任新型研发机构法人等，全力打造国际人才发展引领区。
二、大量优秀半导体企业聚集上海，降低了创新创业成本。上海半导体产业链全面覆盖，在制造、设计、封测、设备、材料这些核心领域之外，还涵盖了IP、EDA与工业软件等细分领域。仅以设计为例，2022年上海本土设计企业营收787亿元，其中营收超过10亿元的企业有24家，超过5亿元的有41家。汇聚了韦尔、海思、展锐、格科微等头部企业，涵盖汽车电子、人工智能、通用CPU、MCU、存储器、传感器、电源管理芯片、显示驱动芯片等众多领域。这种深厚的产业积累，让上海启动任何项目都显得举重若轻。能够轻松获得人才和资本，轻松实现产品创新，还可以让企业轻松打通上下游环节找到市场。
三，完备的产业配套，为新项目提供了“拎包入住”的便利。经过多年奋斗，上海建设了多个先进的半导体产业园区，提供了完善的配套设施和服务，推动半导体产业的标准化发展。这些配套经过多年运行，大量企业的使用，已经打磨成熟。例如化学品运输与存储是各地困扰半导体制造的难题，尤其上海相当部分的半导体产能座落于寸土寸金的市区。为此上海在郊区建设了一座几千平方米的电子化学品仓库，配备了完整的化工产业链配套设施，实现了仓储自动管理系统，运输通过与专业的化工物流协同，每天通过高速物流，解决了半导体企业所需化工材料。
结语
罗马不是一天建成的，今天上海半导体取得的成绩，得益于高屋建瓴的顶层设计，丰厚的历史积淀，前人的艰苦奋斗，也得益于眼前这些半导体人的不懈努力。在取得巨大成绩，整个产业链进入爬坡阶段之后，连续遭遇制裁的上海半导体处境更加复杂。上海半导体如何能够蓝图不变，保持初心，继续成长，考验着每个上海半导体人。而这些重大项目的顺利推进，正是最好的答案。
下载ECAD模型
