让数智红利惠及每一个经济体——2026年APEC数字和人工智能部长会议观察

盛夏七月，来自亚太经合组织（APEC）各经济体的政府、工商界代表跨越山海，为了“同一个未来”齐聚四川成都。当下，大模型不断探索能力边界，机器人加速从实验室走进工厂、街头……抢抓数智机遇，深化务实合作，已成为塑造亚太创新发展的新引擎。

7月23—24日，2026年亚太经合组织（APEC）数字和人工智能部长会议、APEC数智赋能高级别对话成功举办。两天时间里，围绕数智赋能亚太共同体的议题，APEC经济体的政企代表展开密集磋商，释放出强烈的合作信号。会上通过了《2026年APEC数字和人工智能部长声明（成都声明）》，为未来一段时期APEC深化数字和人工智能领域合作搭建了行动框架。

今年恰逢APEC“中国年”，也是中国“十五五”开局之年，中国将持续做好数字和人工智能技术的“推动者、实践者、共建者、联通者”，与各成员一道，构筑一个富有韧性、健康与活力的数字与人工智能亚太共同体。

把握机遇，加快数智技术赋能千行百业

过去30多年，APEC作为亚太地区层级最高、领域最广、影响力最大的经济合作机制，促进区域贸易和投资自由化便利化，助推亚太地区成为世界经济重要增长引擎。时隔24年，APEC电信部长会议再回中国。不过，会议的名称已从传统的“电信部长会议”，更新为“数字和人工智能部长会议”。

24年前的电信部长会议，聚焦“铺光缆、通网络”，主要解决“有没有连接”的基础问题；当泛在网络逐步成为标配，在人工智能浪潮席卷的今天，人们开始探讨如何让数字和人工智能技术真正赋能经济普惠发展。议程的重心，也已全面转向人工智能安全治理、反网络诈骗、企业数字化升级转型等更深层的现实命题。

“中国政府高度重视数字和人工智能发展，积极打造智能经济新形态，取得积极成效。”在亚太经合组织（APEC）数智赋能高级别对话上，工业和信息化部部长李乐成指出，“十五五”规划纲要提出要深入推进数字中国建设，提升数智化发展水平。

腾讯、中兴、百度等中国科技企业的技术方案与落地实践，为亚太产业升级提供了鲜活样板。比如，泰国正大集团核心零售系统全部转到腾讯云上支撑人工智能训练，成功将企业效率提升了70%。针对印度尼西亚超过30%的近海岛屿和远洋区域长期处于通信盲区的痛点，中兴通讯与印度尼西亚电信运营商携手，创新部署了5G网络海面超远距离基站覆盖，单基站覆盖半径超过60公里，让智慧渔业监测、智能航运管理成为可能。

东盟副秘书长萨特温德·辛格对中国数智赋能实体经济的实践给予高度认可：中国目前在许多知识应用层面引领世界，很好地回应了人工智能发展如何赋能实体经济的问题，为亚太乃至全球人工智能发展提供了极具建设性的实践路径。

会议期间，会场外的主题展区，有不少“人工智能+”的案例，涉及医疗、教育、农业、文创等方方面面。

谷歌携AlphaFold案例亮相展会并开展交流。“在AlphaFold问世之前，绘制单一蛋白质结构是非常艰苦的过程，需要数年的博士级研究和实验室工作。”该公司政府事务与公共政策全球副总裁威尔逊·怀特告诉记者，目前，AlphaFold已经预测了超过2亿种蛋白质结构，几乎涵盖科学界已知的所有蛋白质。目前AlphaFold是开源的，全球有约300万名研究人员，包括亚太经合组织经济体的杰出人才都可以访问AlphaFold的数据库，许多人员正在利用它加速疾病研究，推动新药的开发变革，以及培育耐气候作物。

当前，APEC各经济体均立足自身产业基础，积极探索数智技术落地应用路径。

俄罗斯数字发展、通信和大众传媒部副部长贝拉·切尔科索娃表示，俄罗斯高度重视数字安全与本土人工智能技术研发，面对关键基础设施网络攻击，减少依赖境外软件的模式，自主研发金融、医疗、交通等领域的安全解决方案，依托国产化设备搭建可信访问环境，全方位保障核心服务稳定运行。

新加坡数码发展及新闻部兼卫生部高级政务部长陈杰豪告诉记者，他们开发了行业特定的人工智能手册，帮助企业和行业协会能够更好地应用一些人工智能的解决方案，比如在制造业、物流、服务业、媒体等领域，能够更好地应用技术解决方案，帮助企业从实验阶段，转变到真正的转型阶段。

开放互通，“搞‘脱钩断链’对谁都没好处”

数字与人工智能技术无国界，唯有开放、互通、协作，才能持续释放增长价值。此次部长会议除了名称变了，整套合作模式也迎来转型升级。

APEC秘书处执行主任爱德华多·佩德罗萨告诉《中国电子报》记者，亚太经合组织各经济体应用和发展人工智能秉持着不同的方法，这是很自然的。APEC正在做的，并不是命令大家都用一个模式来应用和发展人工智能，而是不断促进各方间的对话，相互学习、共享各自的工作方式，了解在各自经济体实施不同市场监管的背景下，哪种政策框架最有效，以确保整个亚太经济合作系统能保持互操作性。

“亚太繁荣发展的历程表明，唯有合作才能发展，不合作是最大的风险，搞‘脱钩断链’对谁都没好处。”李乐成强调，“亚太各经济体能够相聚成都，体现了坚持合作共赢的导向和优势互补的意愿，将在交流互鉴中激发创新，在彼此成就中共谋发展。”

经过各方努力，此次部长会议期间通过了《2026年APEC数字和人工智能部长声明（成都声明）》，各经济体一致同意共同推动数字和人工智能技术赋能亚太共同体，为未来一段时期APEC深化数字和人工智能领域合作搭建了行动框架。

“开源”成为此次APEC部长级合作的高频词，在承认尊重知识产权重要性的同时，鼓励各经济体支持开源实践，积极参与人工智能国际开源社区协作。

中国为全球人工智能开源生态贡献重要力量。去年，爱彼迎首席执行官布莱恩·切斯基公开表示，公司自主开发的人工智能客服代理大量采用阿里巴巴集团的千问模型，因其速度更快且成本更低。工业和信息化部数据显示，当前，中国开源模型累计下载量突破100亿次，居全球首位；中国活跃开源项目数突破425万个，为全球贡献了260多万名活跃的开发者。

两天的会议活动，记者充分感受到，这次会议全面打破传统政府闭门磋商的单一框架，通过“议题发言+典型案例+企业展示”三位一体的形式，同步了配套数智赋能高级别对话、专题研讨会与企业展示区，搭建政产学研用深度联动的务实平台。

“没有任何一个实体能够独自塑造人工智能的未来，政府、企业、公民社会需要携手合作，共同制定一份共享机遇的议程，这个议程要具有前瞻性，注重协作，并且保持平衡。”谷歌政府事务与公共政策全球副总裁威尔逊·怀特说道。

会议期间，《亚太地区数智赋能案例集》发布，共遴选64项亚太典型实践，分为基础设施、产业升级、人工智能普惠三大类别，集中展示数字与AI技术在医疗、教育、交通、工业、农业等领域的落地经验，用可复制的实践案例替代空泛的原则表述。

据了解，案例集展现亚太数智转型三大实践路径。一是算力网络普惠升级，智算网融合有效降低中小企业数字化门槛。二是数实融合助力绿色转型，人工智能有效提升制造效率、降低能耗。三是智能技术增进民生福祉，人工智能在灾害预警、基层医疗、适老化改造等场景广泛落地，持续推动公共服务均等化。

普惠共享，“不让任何一个经济体掉队！”

相较于关注技术迭代本身，本次会议更加聚焦人工智能技术的人文价值，深入探讨“人如何使用技术，技术如何造福人”的话题，让数智技术既有创新高度，更有民生温度。

“发展技术本身不是目的，技术最终要落实到人的身上。”泰国数字经济与社会部部长猜察诺·奇触指出，比如，让偏远地区的人民能更好地预测天气，让年轻的创业者能够通过一台电脑和地球另一端的人做生意，让教师能够为全国各地的学生授课。

猜察诺·奇触强调，他们的责任就是要确保没有任何一个人掉队。所有的经济体，所有的社区，都能够真正因为人工智能而受益，这才是技术真正成功的意义所在。

普惠的人工智能工具正让看病更简单、生活更健康。蚂蚁集团副总裁、健康事业群总裁张俊杰对记者表示，蚂蚁集团旗下人工智能健康应用“阿福”已在国内实现规模化应用，希望通过人工智能让大城市的名医“分身有术”，实现医疗资源扩容；同时，帮助基层医生和村医提高诊疗能力和工作效率，从而腾出更多时间为患者提供关怀。“面向普通老百姓，我们推出了‘问一问’‘拍一拍’，以及音视频、老年版等多种交互方式，让人工智能的使用门槛越来越低，即便是老人和偏远地区用户，也能公平、方便、普惠地使用医疗健康人工智能工具。”张俊杰说道。

在微软公司全球资深副总裁张祺看来，真正的普惠，不仅是让更多的人去使用人工智能，更重要的是让人工智能创造的价值能够持续沉淀为知识、能力和发展机会。

比如农业领域，亚太地区拥有世界上最丰富的农业资源，但同时面临粮食安全、自然资源、气候变化的共同挑战。微软利用低成本的传感器、卫生数据、无人机影像和人工智能分析能力，帮助农户获取更精准的农业决策支持；在环保领域，微软利用人工智能分析卫星影像、声音数据、生态数据，帮助保护雨林、海洋生态系统以及濒危物种。

“这些案例都有一个共同的特点，就是人工智能并不是要代替人类，而是在增强人的能力，帮助人们更早发现问题，作出更好的决策，创造更大的社会价值。”张祺说道。

会议通过的《2026年APEC数字和人工智能部长声明（成都声明）》，也传递出技术红利要惠及亚太地区所有经济体和广大民众的强烈信号。

国家工业信息安全发展研究中心主任江明涛在接受《中国电子报》等媒体采访时指出，各方将通过能力建设、经验分享、公共教育项目等多元路径，提升亚太各经济体民众数字和人工智能素养和技能，让数字和人工智能技术的发展既有创新“高度”，更有民生“温度”，切实缩小数字和智能鸿沟，真正实现人人可及、人人受益。

相信，随着数智技术持续深度落地、区域合作不断走深走实，一个更具韧性、更加健康、更富活力的亚太共同体必将加速成型、蓬勃发展。

作者丨齐旭编辑丨邱江勇美编丨马利亚监制丨连晓东