国家和各省数据要素相关政策（2025年5月份）

本文详细介绍2025年5月国家和各省数据要素相关政策。

表1 2025年5月各省数据要素相关政策列表

（1）《中国人民银行业务领域数据安全管理办法》

在安全底线方面，通过建立分类分级、全流程管理、技术合规等机制，防范数据被篡改、泄露、非法利用，尤其强调对重要数据、核心数据的严格保护，确保国家安全、公共利益及个人权益不受侵害。

在发展导向方面，在合规前提下，鼓励数据创新应用与高效流通（第五条），例如允许通过隐私计算等技术促进业务数据融合创新应用（第二十三条），为金融科技发展预留空间。

链接：

http://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144957/5702602/index.html

（2）《关于做好2025年中小企业数字化转型城市试点工作的通知》

2025年将选择34个左右的城市开展第三批试点工作，试点城市应为地级市及以上，包括各省（区）的省会城市、其他地级市，直辖市所辖区县。已纳入前两批试点范围的城市不得重复申报。第三批城市试点实施期两年，自实施方案批复之日起开始计算。

链接：

https://jjs.mof.gov.cn/zhengcefagui/202505/t20250509_3963485.htm

（3）《2025年数字乡村发展工作要点》

到2025年底，数字乡村发展“十四五”圆满收官。数字技术在确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫中的作用更加彰显。全国行政村5G通达率超过90%，农村地区互联网普及率稳步提升，农业生产信息化率进一步提升，农产品网络零售额持续稳定增长，乡村数字治理效能、信息服务水平不断增强，数字技术加速推动城乡差距缩小、促进城乡融合发展。

《工作要点》部署了9个方面26项重点任务。一是夯实数字乡村发展基础。包括进一步完善农村网络基础设施、加快农村基础设施数智化改造、有序推进涉农数据资源集成共享。二是有力支撑守牢“两条底线”。包括完善粮食安全数字化支撑保障、强化防止返贫致贫网络帮扶举措。三是加快推进智慧农业发展。包括促进智慧农业技术装备创新应用、提升农业全产业链数字化水平。四是壮大乡村新产业新业态。包括推动农村电商高质量发展、因地制宜推动农文旅融合发展、运用数字技术促进农民就业增收。五是繁荣发展乡村数字文化。包括推进乡村文化文物资源数字化、加大乡村公共文化服务数字化供给。六是提升乡村数字治理效能。包括持续推进农村“三务”信息化建设、提升农村社会治理数字化水平、增强农村智慧应急管理能力。七是深化乡村数字普惠服务。包括持续提升乡村教育数字化水平、持续推进乡村数字健康发展、持续深化农村数字普惠金融服务、强化农村特殊人群信息服务保障。八是推进智慧美丽乡村建设。包括深化农村人居环境整治数字化应用、提升农村生态环境保护监管效能。九是统筹推进数字乡村建设。包括加强数字乡村跨部门跨层级协同联动、实施数字乡村强农惠农富农专项行动、完善数字乡村多元化投入保障机制、多措并举培育壮大数字乡村人才队伍、营造数字乡村发展良好环境。

链接：

https://www.cac.gov.cn/2025-05/13/c_1748760394739054.htm

（4）安徽省《关于做好公共数据资源授权运营价格形成机制贯彻落实工作的通知》

依法获得授权运营公共数据资源的机构开展数据治理、开发，向市场公平提供数据产品和服务，应建立各类应用场景下可提供的数据产品和服务项目清单，对用于公共治理、公益事业的，免费提供；对用于产业发展、行业发展的，可收取公共数据运营服务费。

公共数据运营服务费实行政府指导价管理，其中，省级数据资源管理部门设立或指定登记机构登记的数据产品和服务，其收费标准由省发展改革委会同省数据资源局制定；地方数据资源管理部门设立或指定登记机构登记的数据产品和服务，其收费标准授权设区市人民政府依法制定。

链接：

https://www.jjq.gov.cn/openness/public/6603441/40126708.html

（5）《数字广东建设2025年工作要点》

经省人民政府同意，广东省政务服务和数据管理局印发《数字广东建设2025年工作要点》，统筹推进数字广东建设，以整体、系统、协同的数字化建设赋能全省经济社会高质量发展。《工作要点》包含6大模块17部分共50项要点任务。

链接：

https://zfsg.gd.gov.cn/zwgk/wjk/content/post_4715991.html

（6）《数字中国建设2025年行动方案》

到2025年底，数字中国建设取得重要进展，数字领域新质生产力不断壮大，数字经济发展质量和效益大幅提升，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重超过10%，数据要素市场建设稳步推进，算力规模超过300EFLOPS，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化、普惠化、便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善。

《行动方案》部署了体制机制创新、地方品牌铸造、“人工智能+”、基础设施提升、数据产业培育、数字人才培育、数字化发展环境优化、数字赋能提升等8个方面的重大行动。

一是坚持数字中国建设工作“一盘棋”，完善数据工作央地政策协调机制。建立健全全方位多层次的统筹工作体系，加快完善地方数据管理机构的相关职能。

二是着力强基固本，发展彰显优势、体现特色的数字产品和数字产业。加快锻造数据领域“长板”，通过技术创新、功能改造、品牌建设等手段提升竞争力，形成品牌效应与集群效应。

三是深度挖掘人工智能应用场景，积极开展人工智能高质量数据集建设。着力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端及智能制造装备。

四是加快推动物联网、工业互联网优化升级，深入实施“东数西算”工程，逐步实现各地区算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配。

五是加强交通、医疗、金融、制造、农业等重点领域数据标注，建设行业高质量数据集。促进公共数据资源开发利用，推动公共数据“一本账”管理、“一平台”运营、“一体化”应用。布局建设数据产业集聚区，探索构建以数据要素驱动、数字技术赋能、数据平台支撑、产业融通发展、集群生态共建为主要特征的产业组织新形态。

六是培养技能型数字人才，深入推进产教融合，支持各地和有关行业举办数字职业技术技能竞赛活动。

七是持续优化营商环境，吸引更多优质数据企业和项目落地。畅通高校和企业数字人才双向流动渠道，将高层次数字人才纳入地方高级专家库。

八是逐年推出一批“高效办成一件事”重点事项，加强地方特色文化遗产的数字化保护与应用，全面推动数字技术和教育、医疗、养老、托幼等公共服务深度融合，加快生态环境、国土空间、水利电力、林业草原等领域的数据资源采集、存储与开发利用。进一步夯实城市全域数字化转型底座建设，完善城市运行和治理中枢功能。链接：

链接：

https://www.nda.gov.cn/sjj/zhuanti/ztszzh/0516/20250516160504500412691_pc.html

（7）《数据资产全过程管理试点方案》

为贯彻落实党中央、国务院关于数字经济的决策部署，财政部发布了《数据资产全过程管理试点方案》（财资〔2024〕167号），要求部分省市财政部门会同有关部门按照财政部文件要求组织开展本地区数据资产全过程试点工作。上海市财政局制定了《落实财政部〈数据资产全过程管理试点方案〉的工作方案》。

链接：

https://czj.sh.gov.cn/zys_8908/zcfg_8983/zcfb_8985/gyzcgl_8997/20250520/xxfboswf0000003258.html

（8）《政务数据共享条例》

本条例所称政务数据，是指政府部门在依法履行职责过程中收集和产生的各类数据，但不包括属于国家秘密、工作秘密的数据。

本条例所称政务数据共享，是指政府部门因依法履行职责需要，使用其他政府部门的政务数据或者为其他政府部门提供政务数据的行为。

各级人民政府应当加强对政务数据共享工作的组织领导。

国务院政务数据共享主管部门负责统筹推进全国政务数据共享工作。

县级以上地方人民政府政务数据共享主管部门负责统筹推进本行政区域内政务数据共享工作。

国务院各部门负责本部门政务数据共享工作，协调指导本行业、本领域政务数据共享工作。

链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202506/content_7026295.htm?comments=1

▎好书推荐

本书由吴冬升、李大成担任主编，机械工业出版社出版。书中在分析智慧城市重点建设内容和智能网联汽车重点发展内容基础上，进一步探讨智慧城市与智能网联汽车融合发展带来的车联网智能道路基础设施、新型能源基础设施、地理位置网、现代信息通信网、车城网平台建设和发展情况。并且介绍智慧城市与智能网联汽车融合创新发展的相关案例。了解详情请点击：【新书推荐】《智慧城市与智能网联汽车，融合创新发展之路》

吴冬升 博士