芯耀
1030
2026年全国两会期间，半导体产业作为支撑国家科技自立自强、激活新质生产力的核心领域，成为委员代表热议的重点，聚焦自主可控、产业链、融资、AI + 芯片、材料、区域集群、专利保护等方向。作为“十五五”规划的开局之年，今年的“两会”承载着特殊的期待。
以下是湾芯展整理的2026全国两会（截至3月5日）有关半导体产业的相关提议：
芯片与算力落地
全国政协委员、飞腾信息副总经理 郭御风
提出推动国产芯片从"可用"迈向"好用"，将"十五五"超常规战略落地为可量化行动。
其核心建议包括：一是体系化攻关，集中精锐力量从单点突破转向全链条协同；二是加速场景渗透，推动国产芯片进入5G基站、机场离港系统等核心业务场景；三是构建AI+产业闭环，让AI技术真正为芯片产业降本增效。
全国政协委员、360集团创始人 周鸿祎
建议大力发展高性能、低成本的专用推理芯片。
具体建言包括：一是优化算力结构，建议从“重训练”转向“重推理”，建设低时延、高密度推理算力集群，适配智能体规模化应用的算力需求——智能体执行任务时消耗的推理算力可达聊天场景的数百倍甚至上千倍，当前推理算力存在结构性缺口；二是推动芯片突破，大力发展专用推理芯片，这类芯片互联要求低、成本可控，中国企业具备量产能力，可大幅降低AI部署门槛，支撑边缘/端侧智能应用普及；三是强化全国统筹布局，出台推理算力布局政策，建立“全国统筹+区域细化”的调度体系，提升算力资源利用效率，同时推动推理算力产业链自主可控。
“AI+芯片”融合
全国政协委员、民建上海市委副主委、上海联和投资有限公司总经理 张琦
建议加快探索中国特色人工智能产业发展路径，搭建语料枢纽平台，坚持软硬协同，构建国产芯片应用生态，推动AI与芯片产业深度融合。
具体包括三方面：一是搭建语料枢纽平台，加快建设高质量语料创新体系，支持上海等城市打造国家战略级语料平台，攻关数据合成、多模态融合等关键技术，填补前沿稀缺语料空白，提升全社会数据AI就绪度；二是坚持软硬协同，加快国产异构智能算力研发，建设自主智算软硬件适配中心，推进国产智算芯片测试与集群验证，同时跟踪前沿模型技术，探索有限硬件条件下的模型发展路径；三是以用促研，构建国产芯片应用生态，依托新型举国体制推动算法、架构和硬件一体化设计，促进基础与垂类大模型协同发展，支持龙头企业搭建MaaS平台，培育具有国际影响力的行业解决方案供应商，推动AI与芯片产业深度融合。
光芯片与化合物半导体
全国人大代表、武汉锐科光纤激光技术股份有限公司副董事长、总工程师 闫大鹏
加速打造世界级光电子信息产业集群。
其核心建议包括：一是强化核心技术攻关，设立国家及省级专项攻关项目，加大财政与基础研究投入，推行 “揭榜挂帅”“赛马制”，由 “链主” 企业牵头组建创新联合体，突破 1.6T 硅光模块、化合物半导体等前沿技术，提升产品自主可控水平；二是深化产业链协同，建立省级产业链基金扶持中小企业中试验证与产能提升，细化产业链图谱、推动 “六链融合”，做强龙头企业、支持产业链整合，优化空间布局实现区域协同互补。
全国人大代表、中国科学院院士 郝跃
聚焦集成电路和半导体芯片的底层技术与优势领域。我国在第三代半导体（氮化镓、碳化硅等）、第四代半导体（氧化镓、金刚石等）及光子芯片等领域已具备较好国际竞争力，极有可能在细分赛道实现全球领跑。
郝跃特别强调，我国掌握着全球95%以上的镓资源，这是其他国家不具备的产业筹码。其核心建议包括依托镓资源禀赋推动化合物半导体等相关产业形成规模化高竞争力全球布局，建议国家产业投资基金加大对第四代半导体、低维材料和新型存储器等新兴领域的支持力度，并呼吁优化微电子等专业培养机制，培养具备实操和创新能力的复合型集成电路人才。
融资与资本支持
全国人大代表、TCL创始人 李东生
针对集成电路产业"技术装备受限+资本投入不足"的双重瓶颈，建议为集成电路等重资产、长周期高科技产业开辟资本市场"绿色通道"。
其核心建议包括：一是设立特别融资通道，为集成电路、半导体显示等高科技、重资产、长周期产业制定区别于普通产业的融资规则；二是优化资本市场再融资规则，缩短再融资周期，简化手续，提高企业资金获取效率，缓解资金压力，同时出台差异化融资政策，激励民营企业进入集成电路等领域，破解民企投资瓶颈；三是规范地方政府产业基金支持方式，地方政府可通过产业基金等市场化方式支持国家战略导向的前沿产业，但需严守契合国家产业政策导向、承担有限责任风险、审慎遴选项目、选择具备风险兜底能力的合作对象等规则，确保资金安全与高效利用，同时推动地方国资从一般竞争性领域战略收缩，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
民营科技企业创新发展
全国政协委员、江丰电子创始人兼首席技术官 姚力军
聚焦民营企业创新发展，立足民营企业在科技创新与半导体材料领域的重要作用，围绕激发民营科技企业活力、助力国家科技自立自强提出系统建议。
其核心建议包括：一是支持民营企业深度参与国家创新平台建设，打破体制机制壁垒，发挥民企机制灵活、创新高效优势，参与关键核心技术攻关；二是完善人才培育与激励机制，实施民营企业科研人员培育计划，支持民营领军人才参与国家荣誉评选，破除人才评价身份壁垒，解决引才、育才、留才难题；三是强化政策与资金保障，支持民企建设新型科创平台、围绕龙头企业设立创投基金，建议在超长期特别国债中设立民营企业科技创新专项，为民营科技企业参与半导体等硬科技攻关提供稳定资金支撑。
区域集群与国家布局
全国人大代表、山东有研半导体总经理 张果虎
建议做强区域产业集群，将济德集成电路集群纳入国家生产力布局，推动集群升级，强化北方协同，解决产业链最上游的材料"卡脖子"问题。
具体建言为：一是推动集群升级，建议将济德集成电路集群纳入国家战略布局（与北京（设计）、天津（制造装备）等形成合力），该集群是山东首个省级集成电路先进制造业集群，济南在芯片设计、高端设备等领域具备优势，德州聚焦集成电路硅片、靶材等上游材料和零部件，分工明确、要素流动顺畅；二是强化北方协同，联动京津冀地区产业资源，夯实北方集成电路产业基础，推动跨区域产业链协同，解决产业链最上游的材料“卡脖子”问题，提升产业整体发展水平。
半导体材料与资源
全国人大代表、凌玮科技研发主任 黄水波
聚焦半导体材料与关键资源安全，结合湖南娄底作为全球第一大锑品生产基地的优势，提出多项针对性提议。他指出，锑广泛应用于国防军工、新能源电池、半导体等领域，是半导体产业发展的关键资源，将锑产业纳入国家战略规划布局，对保障国家资源安全、巩固全球锑产业主导权、推动资源型城市绿色转型具有重大意义。
同时，黄水波强调，半导体上游材料的自主可控是保障产业链供应链安全的关键，当前我国在第三代半导体、硅片、靶材、零部件等上游材料领域仍存在对外依赖，制约了半导体产业的自主发展。因此，他建议聚焦这些核心上游材料领域，加大研发投入，推动技术突破，提升自主可控水平，打破国外技术垄断；同时加强半导体材料产业的统筹规划，优化产业布局，推动产业链上下游协同发展，完善材料供应体系，为半导体产业高质量发展提供坚实的材料保障。
专利与产业环境
全国人大代表、上海市高级人民法院党组书记、院长 贾宇
围绕半导体产业创新发展环境，针对专利恶意诉讼问题提出提议，旨在规制专利恶意竞争行为，护航半导体产业新质生产力蓬勃发展，维护司法公信力，为半导体等关键核心领域创新创造营造公平有序的法治环境。
其核心建议包括：一是构建跨部门联动执法机制，推动专利行政管理部门与司法机关建立常态化案件信息互通机制，强化对恶意举报、恶意诉讼的源头识别与联合惩戒力度，形成监管合力；二是探索构建专利信用体系，建立覆盖专利申请人、专利代理机构及相关从业主体的信用档案，将存在恶意诉讼行为的主体纳入“警示名单”，实施全流程重点监管，形成信用约束格局；三是建立专利权数据查询库，整合专利审查、无效宣告、侵权判决等数据资源，打破数据壁垒实现实时共享，提升专利审查与司法裁判的准确性；四是引导重点行业协会制定商业关键节点的专利风险应对指引，组织专家评估并提供法律支持，帮助企业防范专利恶意诉讼风险。
人才与产学研
针对半导体产业人才短缺、产学研融合不深入等问题，郝跃、郭御风、姚力军等代表围绕人才培养与产学研协同发展提出系列提议。
综合来看，在人才培养方面，建议推行校企“双导师”制度与项目制培养模式，充分发挥高校的理论教学优势和企业的实践资源优势，让学生在参与实际项目的过程中提升专业技能和实践能力，重点培养芯片+AI复合型人才，适配产业融合发展需求。
在产学研协同方面，提议加快建设专业化中试平台，打通实验室技术成果到工业生产线的关键环节，推动技术成果从实验室走向市场，实现成果转化落地，提升产业技术水平。中试平台作为连接研发与生产的桥梁，能够有效降低技术转化风险，提高成果转化效率，助力企业快速将先进技术转化为实际生产力。
同时，建议优化人才评价体系，打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的传统评价模式，以产业贡献、技术突破、成果转化为核心评价指标，充分调动科研人员的创新积极性，鼓励科研人员投身半导体核心技术攻关，培养一批既懂技术又懂产业、能够解决实际问题的高素质人才队伍，为我国半导体产业高质量发展提供持久动力。
结语
今年是 “十五五” 规划开局之年，全国两会为我国半导体产业指明了清晰方向：坚持科技自立自强、加快发展新质生产力、强化产业链自主可控、深化 AI 与芯片深度融合。从核心技术攻关、算力基础设施建设，到化合物半导体、关键材料、产业集群、资本支持、法治保障与人才培育，一系列务实建言为产业高质量发展提供了有力支撑。
湾芯展将持续紧跟国家战略与产业导向，从产业生态、技术生态、资本生态、人才生态四个维度构建中国半导体的健康发展生态体系，搭建起能够促进国内外半导体产业链、供应链和价值链深度融合的交流与合作平台。我们共同期待与全行业一道，共筑我国半导体产业自主可控、安全高效、开放合作的新格局，共赴芯时代、共启新未来！
来源：湾芯展综合整理
