以城市航空移动出行革新空中出行

韩国国土交通部2026年2月发布《移动出行创新增长路线图（2026~2030）》，对自动驾驶汽车、城市空中交通（UAM）、无人机等的发展制定中长期路线图。

本文着重介绍韩国城市航空移动出行未来愿景、城市航空交通（UAM）商业化实现、通过无人机国产化及AI融合强化产业竞争力。韩国将在2025年~2027年推进消防·航空领域UAM服务，2026年~2029年推进农业·设施管理·物流领域UAM服务。

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·2028年启动观光·医疗·消防等UAM公共领先事业服务，2030年正式引入民间主导的交通服务

·将利用率高的消防·农业等5大领域无人机实现国产化并奠定制造基础，扩大休闲等领域应用基础，促进可持续增长

（一）城市航空移动出行未来愿景

（1）（2027年）成为城市之眼和手的无人机，引入日常商业化

造访无人机实证城市的游客A先生在海岸边散步时，目睹了无人机巡逻海滩并收集垃圾的场景。第二天，A先生在市中心公园收到了通过无人机安全避开彼此碰撞、沿安全设计航线配送的货物。A先生真切感受到，曾经只被认为是遥远未来技术的无人机，正从人力难以常态应对的领域逐步融入日常生活。

（2）（2028年）灾害应对·消防·旅游等地方主导型UAM公共服务首次推出

造访济州的游客D先生在城山日出峰附近观看了UAM公共服务示范飞行仪式。他目睹了用于紧急患者转运和海岸监视的飞行器无噪声垂直起降的景象，真切感受到曾经看似遥远的技术如今迈出了保障道民安全的第一步，并用相机记录下了这一幕。

（3）（2030年）市区<->机场航线UAM服务商业化

居住在首尔的B先生在上班路上透过车窗看到了神奇的一幕。这是因为首都圈首次利用UAM的1号乘客正在进行登机仪式。不仅速度快，还经过了严格的安全检查，B先生也想着不久后坐飞机去机场时也该试试UAM。

（二）城市航空交通（UAM）商业化实现

1. UAM商业化基础营造

（1）（制度）为2028年商业化目标，2027年前完善飞行器认证、运行、网络安全等安全体系，制定垂直起降场设计等具体标准

·为最小化监管不确定性并支持尽早商业化，在法律修订完成前制定UAM安全体系指南*

* 提供飞行器注册、型号认证、从业人员资格、航行安全设施、交通管制等指南

（2）（基础设施）为UAM服务快速引入和扩散构建公共基础

·（垂直起降场）通过示范项目优先建设公共垂直起降场（~2028年），以主要机场·铁路站等交通枢纽为中心阶段性扩充

·（数据）构建整合共享飞行信息、飞行状况等主要数据的城市航空交通信息系统（~2028年），以实现安全高效运营

·（通信网）为推进UAM专用商用*频率分配（~2028年），实现飞行器-管制系统-垂直起降场等运营要素间稳定通信连接

* 目前为K-UAM Grand Challenge实证临时分配实验用频率（2024~2027年）

（3）（生态系统）运营UAM官民协商体，扩大企业支持项目

·（UAM韩国队）为加强·扩大UAM韩国队，使相关企业和机构能够扩大海外合作伙伴关系和全球网络

·（支持中心）推进构建UAM支持中心，为企业提供认证申请、试验评价等认证程序全程支援，并提供从业人员专业教育等（2027年）

2. UAM核心技术研发

（1）（基础技术）先行开发需优先确保的技术*（2025年），并计划积极用于后续研发及实证事业、事前模拟等

* 试制机（OPPAV）、通信·航行·监视基础设施（CNSi）、虚拟集成平台（VIPP）等

（2）（成长期技术）开发AI基础高密度运用技术*（~2030年），确保多机同时运行时的服务安全

* 应对1个走廊内8架以上同时运行的智能运用技术等

·（交通管理）基于AI评估风险度，开发实时·自动化走廊设计及交通管理技术，设定UAM最优路径（走廊）

·（垂直起降场）构建基于实时运行信息保障乘客安全的移动·模块化垂直起降场设计及集成运用支持系统

·（安全认证）与新概念飞行器（eVTOL）的飞行器开发联动，推进示范认证及认证技术标准研究等韩国型认证体系开发

※ K-UAM安全运用体系 核心技术开发（第1阶段）→ 实证技术开发（第2阶段）接力推进

- 第1阶段：2024~2026年（共3年），总计1,007亿韩元（国库803亿，民间204亿）

- 第2阶段（方案）：2027~2030年（共4年），总计3,746亿韩元（国库3,054亿，地方94亿，民间598亿）* 未定

（3）（未来型技术）根据商业化战略及市区进入期·扩散期，确定运用体系、环保动力、AI等所需技术发掘及开发方向*

* K-UAM技术竞争力强化方案（2025.8）：基于安全·经济·可接受性价值，发掘今后UAM商业化所需145项技术及设定技术竞争力强化方向

3. UAM服务商业化

（1）（实证支援）将实证提升至商业化前UAM服务彩排水平，并根据各企业技术水平提高现有实证的易接近性

·继开阔地实证（高兴）之后，为考虑复杂市区环境的技术验证，也设置市区实证基础设施（金浦~水色/大德，2026年起）并持续实证

第1阶段（开阔地，全罗南道高兴）→ 第2阶段（首都圈市区）

（2）（初期商业化）作为支持初期UAM商业化的引水角色，以地方政府·公共机构为中心推广UAM服务（2028年起）

·指定地方示范项目所在地（济州、大邱·庆尚北道等）为示范运行区域，提供紧急医疗·灾害·治安·旅游等公共领域服务

* （2026年）制定基本计划、启动基本设计 →（2027年）基础设施开工 →（2028年）服务实施

（济州）以兼顾地区间移动的观光事业改善以道路为主的交通体系，激活岛屿观光

（大邱·庆尚北道）构建山火监视·高速公路事故监控等公共安全体系，增进国民安全

（3）（本格商业化）以K-UAM Grand Challenge实证、地方示范项目服务经验等为基础，推进民间主导UAM服务（2030年）

·替代现有交通手段，进入旅客·货物运输等UAM日常化阶段

（三）通过无人机国产化及AI融合强化产业竞争力

1. 为无人机总成·零部件技术开发支援

（1）（总成）以国产技术为基础融合AI能力的无人机总成项目，革新及培育5大领域（2025年起消防·航空/2026年起农业·物流·检查）

·以消防火点探测、航空机场鸟类应对、农业自动喷洒、设施管理裂缝诊断等任务执行型AI和物流自主飞行型AI为基础的无人机开发支援

< AI基础无人机完成体项目（案）>

* 消防·航空领域2025年~2027年推进，农业·设施管理·物流领域2026年~2029年推进

（2）（零部件·技术）选定无人机核心零部件及AI核心技术进行技术开发支援，实现供应链稳定及全球市场竞争力强化（2026~2029年）

·为将无人机核心零部件在价格·技术层面开发至可商业化水平，也支援自主碰撞防止、图像传输等核心技术

※（参考）无人机核心技术

* 无人机核心零部件：无人机马达·电池

·（自主空中碰撞防止装置）基于实时通信及传感器感知障碍物预防碰撞技术

·（图像传输装置）相比通用CPU的高速·低功耗图像处理专用通信系统

·（GPS抗干扰装置）在干扰·欺骗等障碍环境中维持飞行安全性的技术

2. 无人机利用基础扩大及交通管理体系构建

（1）（利用扩大）通过无人机实证城市事业扩大公共行政*服务，从配送·休闲等产业用到生活·文化领域多元化运用（2026年起）

* 通过实时影像拍摄、3D模型构建、AI基础探测等实现测量·检查、搜索·侦察等

·根据'K-无人机配送商业化计划（2023.12）'在岛屿·公园等引入无人机配送服务，并激活灯光秀·体育等无人机休闲运动

（2）（交通管理）制定应对无人机增加的交通管理R&D中长期对策

·开发无人机飞行信息管理系统、交通管理服务平台等，启动提供150m以下低空域无人机交通管理服务（2028年起）

* 推进标识装置义务化等制度基础构建及无人机交通管理系统开发（~2027年）

·开发市区无人机运用风险度评估·预测技术（~2029年）

（3）（空域确保）扩大无人机飞行实证、爱好等多种目的无人机空域

·（无人机特区）为发掘·促进无人机商业模式，扩大免除·简化无人机飞行监管6种*的无人机特别自由化区域**(2027年)

* 安全性认证、飞行批准、特别飞行批准、无人驾驶航空器特别适航认证及飞行许可、电波适宜性评价

**（现行）32个自治团体67个区域指定·运营（2025.7~2027.7）→（扩大）追加指定（2027年）

·（无人机公园）推进指定·运营无人机公园**（2025年起），使一般大众在城市等也能自由安全地以爱好·休闲目的飞行无人机

* 《航空安全法》上操纵者证明（2kg以下）及飞行批准免除·简化可能

**（经过）《无人机法》修订（公布2024.2，施行2024.8），施行令·规则修订（2024.7），第1次指定公募（2025.6~）

（4）（监管改善）通过监管合理化实现新产业创新与公共安全确保并行

·（创新）无人机飞行批准时考虑飞行特性实行检查省略、批准缓和等差异化，推进行政程序简化等程序·监管合理化（2026年）

- 整合分散运营的飞行器申报等行政民愿门户网站'无人机一站式民愿服务'和申报号码、资格、认证等信息提供门户网站'无人机信息门户'（~2027年）

·（安全）整顿飞行器申报标准、安全手册等无人机管理体系，稳定运用环境以消除国民不安并支援产业活化（~2028年）

（5）（军民合作）连接民间能力与军方需求，探讨商用无人机战时利用可能性及经济·安保两面能力强化（2026~2029年，国防部协作）

※（参考）国土部·国防部协作事业「民间中小型企业无人机开发及军方实证协作」（方案）

通过国防部掌握军方需求，探讨类似情况下的转换可能性，我部发挥民间主导小型无人机开发及军事训练·作战实证连接的民-军桥梁作用（2026年40亿韩元）

（2026年）侦察用无人机（EOIR监视），40亿韩元 →

（2027年）蜂群无人机（自主飞行），40亿韩元 →

（2028年）运输用无人机（远程搬运），40亿韩元 →

（2029年）高重量无人机（多目的任务），50亿韩元

3. 为国内制造生态系创建的无人机专用制造基础扩充

（1）（治理）运营无人机产业联盟，作为发掘定制化政策和等企业间技术交流等产业成长的协作与沟通平台（2025.5起）

（2）（制造基础）扩充无人机专用设施、人才等国内生产基础（~2030年）

·（设施）构建AI无人机支援基础设施*及GPU等IT基础设施支援，用于无人机用AI·S/W企业支援和AI无人机数据确保·实证

* 在电波屏蔽、风·降雨影响等各种飞行环境中积累AI学习用大数据

·（人才）为自主飞行等新技术范式转换，构建黑客松项目、任务特化教育等全生命周期次世代无人机核心技术人才培养体系

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吴冬升 博士