芯耀
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12月22日至23日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，总结2025年工作和“十四五”成绩，研究提出“十五五”工作思路，并部署2026年重点工作。
其中，明确在完善企业管理运营体系方面，主要涉及三方面内容——
一是深化三项制度改革，持续提升经理层成员任期制契约化管理水平，健全市场化用工模式，进一步加强薪酬管理。
二是加快组织形态和管理流程变革，持续推动扁平化、智能化改造，强化层级和户数管理。
三是提升数智财务水平，深化价值创造行动，加大专业领军企业培育力度。
对通信行业来说，这场会议释放的信号，远比想象中关键——
当前通信行业正处于关键的改革期，作为国民经济数字基础设施的核心支撑，运营商的每一步改革，都牵动着整个数字产业链的神经。会议明确提出，2026年要在新起点上推动国有企业改革再上新台阶，其中完善企业管理运营体系是核心抓手之一。
问题来了：这场国字头改革要求，会让运营商的企业经营管理体系发生哪些实质变化？
我谈一下我的理解。
- 01 -
三项制度改革，依然是这场变革的先手棋。
国资委提出的 “深化三项制度改革”，核心是人事管理制度、劳动用工制度、收入分配制度三项制度的改革，最终目标是建立 “管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减” 的市场化经营机制。
具体到运营商企业身上，也很明确——人事管理制度改革聚焦经理层任期制与契约化管理，打破 铁交椅，通过刚性考核实现管理人员“能上能下”；劳动用工制度改革侧重市场化用工规范，清理不合规外包、完善内部竞聘，畅通员工 “能进能出” 通道；收入分配制度改革则强化薪酬与价值贡献挂钩，向核心岗位倾斜，打破平均主义，实现收入 “能增能减”。
第一个重点是，经理层任期制契约化管理，2026年绝对不会再是走过场，而是要实现全层级穿透、指标精准到岗。简单说，从集团总部到省级、市级公司的经理层，任期目标都会拆成三类硬指标：算网建设（比如5GSA网络覆盖率、算力节点布局进度）、市场经营、创新发展（重点是DICT业务营收占比）。
其中转型类指标权重将大幅增强，相当于把“转型压力”直接压到了管理层肩上。更关键的是，客户满意度、网络安全零事故这些“底线指标”也会绑定考核，结果直接和续聘、薪酬、岗位挂钩。
第二个重点是，用工端的“市场化洗牌”，估计也会进一步做深做实。大家都知道，运营商长期存在的劳务派遣、外包用工乱象，2026年很可能迎来“大扫除”——核心岗位（比如核心网运维、技术研发）的“假外包、真用工”会被彻底清退，倒逼正式员工进入核心能力环节，真正实现核心能力自主掌控。
更关键的是，用工模式会更趋市场化，核心是通过完善内部竞聘与配套机制，打通员工“能进能出”的双向通道。“进”：向优秀人才倾斜，通过多种形式的人才引进方式，将社会优质人才纳入用工体系，对内部优秀员工同步兑现岗位晋升与薪酬调整，激发参与积极性。“出”：通过岗位双选实现人力资源优化配置，建立绩效考核末等调整机制，实现员工队伍的战斗力。
这一点对今天的运营商很重要！
第三个重点，薪酬的“平均主义”外衣，会被彻底撕破。2026年运营商的薪酬差距可能会进一步拉大，核心逻辑就一个：谁创造价值多，谁拿的钱就多。重点倾斜的岗位很明确：一是核心技术岗（比如5G-A算法、网络安全），二是一线营销岗（尤其是政企解决方案经理），三是新兴业务岗（比如低空通信、工业互联网）。
举个例子，同级别员工，核心技术岗的薪酬可能是普通行政岗的2-3倍；一线营销岗如果签下大额政企订单，提成能直接覆盖半年工资。这种调整不是“故意拉仇恨”，而是倒逼员工往企业战略重点领域靠拢——毕竟转型期的运营商，再也养不起“混日子”的人了。
- 02 -
组织和流程变革，要啃下“层级冗余”这块硬骨头。
扁平化、智能化是核心方向，原来“集团-省-市-区县-营销单元”的五级架构，2026年也许会进行一定程度的精简。比如，市级公司的权限大幅提升，直接掌握资源分配权，能快速响应市场需求；区县公司则彻底转型为“执行单元”，不用再纠结管理琐事，专心做服务和业务落地就行。这对基层来说是好事——以后对接业务不用再层层上报，效率会明显提升。
组织和流程变革会进一步依靠智能化改造，AI手段实打实落地到业务全链条。比如，客服领域的AI系统肯定会继续升级，新增方言识别、情绪感知功能，目标是把人工接线量占比压到30%以下——这意味着不少传统客服岗会被优化，但也会新增AI训练师等新岗位。网络运维方面，数字孪生平台会全面铺开，能提前预判基站、光缆故障，自动派单、远程处置，预计故障修复时长能大幅缩短，省下来的人力成本可不是小数目。
还有一个敏感的话题，子公司“瘦身”可能会被提上议事日程，比如长期亏损、和主业互动甚少的企业，会不会进行转让或者注销，把钱和人都集中到5G应用、算力网络、人工智能这些核心赛道，我认为2026年可能会有突破性的进展。
- 03 -
如果说组织变革是“搭骨架”，那数智财务就是“通血脉”。
当前运营商经营压力持续攀升，降本增效已成为核心经营目标。无论是网络建设硬件投入，还是日常运营人力成本，各项成本支出均需精细化管控。与此同时，政企市场回款压力显著加大，多数项目周期长、流程繁琐，回款进度不及预期，大量资金长期占用，直接制约企业现金流健康度及后续投资能力。
上述问题的解决，核心在于提升数智财务水平。传统财务模式以人工核算与流程审批为主，存在效率低下、差错率较高等痛点，难以适配当前企业精细化管理的核心诉求。例如在成本核算环节，人工统计存在明显滞后性，待成本浪费问题发现时，损失已无法挽回；回款跟踪依赖人工记录，易出现关键节点遗漏等问题。
数智财务体系可从根源上破解上述难题。依托智能系统实现报销、核算等基础财务工作的自动化处理，不仅可降低人工运营成本，还能显著提升数据核算的精准度。针对政企回款场景，可实现项目进度与回款节点的实时追踪、风险提前预警，并联动业务部门开展精准催收。这不仅能助力运营商实现成本精准管控与运营效率提升，更能有效缓解回款压力，推动财务职能从核算型向价值创造型转型，更高效地支撑企业业务高质量发展。
以前财务是“记账的”，现在要变成“帮公司省钱、找钱的战略参谋”。
数智财务还有很重要的一点就是，如何利用财务工具创造更多价值。当然，这一点三大运营商这两年都在有意识地开展，我预估2026年，这一脚步将加快，比如，聚焦网络安全、量子通信、卫星互联网这些硬核领域，通过组建专业子公司、引战投、拿国家级项目等方式，打造“专精特新”企业。
2026年，运营商面临的改革，绝非单点突破的局部调整，而是覆盖“人、组织、财务”全链条的系统性重塑——
三项制度改革筑牢市场化根基，让“能者上、优者进、强者多得”成为常态；组织与流程变革打破层级桎梏，以扁平化、智能化激活基层活力；数智财务转型则打通价值传导链路，让财务力量深度赋能战略落地。这三大领域的协同发力，本质上是推动运营商从传统通信服务商，加速向数字经济基础设施建设者、赋能者转型。
站在“十五五”开局的关键节点，国资委的改革部署为运营商指明了方向。对于运营商而言，2026年的改革既是必须啃下的“硬骨头”，更是实现高质量发展的“黄金机遇”。唯有主动拥抱变革、扎实推进各项举措，才能在市场化竞争中筑牢核心优势，在算力网络、人工智能、卫星互联网等新兴赛道抢占先机。
更深层次来看，运营商的改革成效不仅关乎企业自身的长远发展，更直接影响我国数字经济的建设进程。作为数字产业链的核心枢纽，运营商以改革激发的内生动力，将持续带动上下游产业协同升级，为实体经济数字化转型提供更坚实的支撑。2026年，这场改革大幕已然拉开，一个更具活力、效率与竞争力的运营商行业，值得期待。
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