美国等二十余国《6G领导力与安全行动呼吁》

由美国主导，超过20个国家政府签署了《6G领导力与安全行动呼吁》。“这些政府致力于推广6G技术，以构建一个开放、互操作、安全、有韧性、人工智能赋能、高度创新且资源高效的全球通信系统，使志同道合的国家能够在最先进的无线连接领域发挥领导作用并从中受益。6G网络有望支撑从人工智能到先进制造再到国防应用等诸多领域的创新，从而增强这些国家的整体经济竞争力、安全保障、公共安全、战略能力和全球领导力。”

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随着第六代无线通信已清晰地展现在地平线上，阿尔巴尼亚、澳大利亚、加拿大、哥斯达黎加、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、洪都拉斯、意大利、日本、拉脱维亚、立陶宛、挪威、巴拿马、巴拉圭、菲律宾、大韩民国、罗马尼亚、瑞典、英国和美国政府，确认以下《6G领导力与安全行动呼吁》：

安全的数字基础设施对于技术竞争力、经济繁荣和国家安全至关重要。先进的电信网络既是这一基础设施的门户，也是其核心。

我们致力于推动6G发展路径，构建一个开放、可互操作、安全、有韧性、人工智能赋能、高度创新且资源高效的全球通信系统，让志同道合的国家既能引领最先进的无线连接技术，也能从中受益。6G网络有望支撑多元化的创新 —— 从人工智能到先进制造，再到国防应用 —— 从而增强我们共同的经济竞争力、安全、公共安全、战略能力和全球领导力。

要充分释放5G系统的全部潜力，仍有重要工作有待完成，而5G将为6G奠定关键基础。我们继续致力于在各自司法管辖区内推进这一优先事项。鉴于6G的发展前景及其持续的技术演进，我们进一步承诺切实提升协作力度，推动构建与我们共同愿景完全一致的6G范式。

现在是将这些言辞付诸行动的时候。我们必须采取具体步骤，加强6G供应链，加速创新，并确保无线通信的未来由志同道合的国家共同塑造。因此，我们各国政府均有意推进本行动呼吁，基于我们的坚定共识：

下一代通信网络除了赋能新技术和创新之外，还将支撑重大的经济和社会活动，以及关键服务的有效交付。

全球通信系统本质上是相互连接的，这可能给我们各自以及作为合作伙伴带来网络安全、经济和国家安全风险。无论是在境内还是跨境，暴露于高风险的5G 或6G基础设施都会削弱对通信和商业安全的信心。我们共同有责任为网络的安全性和韧性确立强有力的基准。

携手合作是充分把握机遇、共同塑造6G技术未来的关键。我们需要协同行动，与产业界、学术界及其他利益相关方合作，支持开放、可互操作、安全、有韧性、人工智能赋能且资源高效的6G连接。

因此，我们确认并邀请其他志同道合的政府与我们共同确认以下各点：

我们致力于主动营造条件，推动6G 无线通信系统实现开放、可互操作、安全、有韧性、人工智能赋能、资源高效，并由创新和竞争驱动。

我们每一方都可以发挥重要作用，为志同道合的国家引领构建开放、安全、有韧性的6G 未来作出贡献。

鉴于6G 网络的互联互通特性，我们需要采取行动，在广泛基础上推动开放、可互操作、安全、有韧性、人工智能赋能且资源高效的 6G 网络的采纳和使用。这意味着要以行动为导向，根据各国优先事项开展协作。

在塑造全球通信未来方面开展合作，能够放大我们各自贡献的影响力。与志同道合的国家、产业界及其他相关利益相关方建立伙伴关系，可使这一效应最大化。

我们应避免与从事6G技术开发的产业驱动型机构产生职能重叠，同时探索建设性方式与私营部门利益相关方及彼此对接，以提升战略认知和网络安全。我们还明确，参与本倡议并不约束或限制任何政府在此类机构中追求自身独立立场或自主权的权力。

我们各国落实本行动呼吁的下一步举措，将因具体的政府优先事项、资源和能力而异。然而，尽管各国国情各异，我们坚信，我们所有的国家、所有的能力和所有的承诺，对我们共同的6G未来都至关重要。

因此，我们有意在符合各自法律法规框架、竞争法及其他相关政策的前提下，深化就这一优先事项的交流与相互理解，在适当情况下寻求新的合作机会或更深入的战略对齐。为此，我们承诺采取以下步骤：

未来一个月内

在各自政府内部确定并指定6G专家联络人，交换完整名单和联系方式，以促进更广泛、更持续的对话。

在各自政府内部指定一个相关机构，负责管理与该联络小组的沟通。

制定一份初步名单，列明相关的电信产业和学术界利益相关方。

未来三个月内

联合及各自与电信部门利益相关方接触，以更好地了解在我们各国、各地区及全球范围内，开放、可互操作、安全、有韧性、人工智能赋能且资源高效的6G 所面临的新兴政治和经济格局 —— 重点识别全球 6G领导力面临的障碍 —— 并通过联络小组交流初步发现。

以线上或线下方式召开会议，共同深入研讨我们的发现，梳理与6G 领导力或安全相关的任何现有或计划中的工作方向，并探索采取更协调一致方式的可能性。

开始梳理可用于支持6G竞争力的经济、政治或金融资源 —— 无论是在各自政府内部还是在区域层面 —— 并通过联络小组交流关键发现。

未来六个月内

通过专家级讨论、感兴趣的合作伙伴交换白皮书，或更坦诚的政府间对话，非正式地谋划我们如何能够更全面地长期支持安全、有韧性、可持续且创新的6G 供应链。

与此同时，开始考虑如何在适当情况下将6G领导力与安全更充分地纳入相关国家或区域战略及行动计划。

未来12 个月内

于2027年召开线下会议，回顾落实本行动呼吁的共同进展，交流推进 6G 领导力与安全方面的经验教训和最佳实践，确定未来12个月可落地的优先事项，并与相关产业利益相关方一同评估最新的战略格局。

在此之前及之后，继续通过联络小组报告迄今取得的切实进展和未来的优先事项。

根据我们各自独特的国家优先事项、资源和能力，探索可支持本行动呼吁的任何进一步举措的可能性，例如：

研究促进战略通信技术更快发展的措施，包括探索在6G研发方面的协调与信息共享；

评估融资策略，使商用网络能够支持共同的国防和公共安全优先事项；

在适当情况下，利用现有的双边和多边框架—— 例如参与国政府之间以往在相关问题上签署的谅解备忘录 —— 作为6G接触与合作的潜在模式；

加强贸易和发展融资机构之间的务实合作，以支持在全球市场内部署安全且有韧性的5G和6G技术；

评估与电信部门投资相关的5G和6G技术及战略网络安全风险；

协调和共享信息，以提高对供应链发展和脆弱性的透明度和认知，为我们各国政府和电信部门利益相关方的风险分析及可能的应对策略提供参考；

推动充分释放5G系统的潜力，特别是在工业、商业、安全和国防应用方面，以进一步促进6G的发展；

与产业界协调合作，在标准制定组织（SDO）中塑造和推广符合我们共同愿景的全球6G标准，包括在相关标准制定组织中推动强有力的全球安全标准，支持市场驱动的标准制定；

探索合作机会，在相关国际组织内部推动体现上述原则的6G政策；

基于前六个月启动的分析及迄今采取的其他步骤，在适当情况下确定任何新的或后续举措，将6G领导力与安全纳入相关国家和区域战略及行动计划。

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吴冬升 博士