芯耀
204
2026年2月2日，市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》（以下简称《指南》），核心聚焦于标准体系建设和空域管理改革，以推动产业安全、规范、高质量发展。
作为我国低空经济领域首个系统性、全局性的标准化顶层设计文件，《指南》的出台恰逢其时，为正处于产业化加速期的低空经济划定“规矩”、铺就“跑道”，标志着我国低空经济彻底告别“野蛮生长”，迈入“标准驱动、安全可控、协同发展”的高质量发展新阶段，为万亿级低空赛道注入强劲的政策动能与发展信心。
当前，我国低空经济已形成贯穿技术研发、装备制造、运营服务、基础设施的全链条生态体系，成为新质生产力的典型代表和面向“十五五”的新兴支柱产业，在农业植保、物流配送、应急救援、文旅体验等领域的应用场景持续拓展，市场潜力加速释放。
但与此同时，产业发展也面临着诸多瓶颈：标准碎片化导致产业链上下游适配成本偏高，安全监管体系不完善加剧低空飞行风险，国内标准与国际规则衔接不畅制约企业全球化布局，这些问题严重阻碍了低空经济的规模化、规范化发展。在此背景下，十部门联合出台《指南》，以标准化手段精准破解产业痛点，构建全国“一盘棋”的标准化工作格局，为产业发展指明方向、筑牢根基。
《指南》立足我国低空经济发展实际，坚持“安全为基、创新驱动、产业协同、国际接轨”四大基本原则，创新性构建“四维融合”标准供给体系，聚焦五大核心领域，明确了分阶段发展目标，形成了“顶层设计+实施路径+保障措施”的完整闭环，兼具科学性、针对性与可操作性。
“四维融合”是《指南》的核心设计，更是破解产业发展痛点的关键抓手。所谓“四维融合”，即实现技术标准与管理规范融合、国内标准与国际规则融合、强制性标准与推荐性标准融合、基础标准与场景标准融合。
这种融合式设计，打破了传统标准体系的割裂壁垒：一方面，将技术安全底线与运行管理规则紧密结合，既明确无人机、eVTOL等装备的技术参数要求，又规范空管调度、操控员资质等管理流程，实现“技术+管理”双重护航；另一方面，兼顾安全约束与创新活力，强制性标准守住安全底线，严防“黑飞”等风险，推荐性标准为新技术、新场景预留发展空间，鼓励企业开展创新探索；同时，统一基础共性标准，适配不同应用场景的差异化需求，推动标准落地见效，促进国内标准与国际规则接轨，助力我国低空经济参与全球竞争。
五大核心领域的标准布局，覆盖了低空经济全链条，精准对接产业发展需求，构建起全方位、多层次的标准体系。《指南》重点围绕低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管、应用场景五大领域，明确了各领域的核心标准方向。
在低空航空器领域，聚焦无人机、eVTOL等装备，制定基础、安全、管理及适航标准，推动装备标准化、规范化生产；
在低空基础设施领域，针对智能网联、起降站点、飞行保障等设施，建立标准化建设规范，解决无人机“有场可降、有信号可依”的难题，支撑产业常态化运营；
在低空空中交通管理领域，完善空域使用、调度指挥、通信导航监视等运行标准，构建空中“红绿灯”体系，实现低空飞行有序可控；
在安全监管领域，建立全流程、全场景安全规范，覆盖准入、运行、应急、适航等各个环节，明确各主体安全责任，提升风险预警与应急处置能力；
在应用场景领域，针对农业、交通、物流、文旅、应急救援、医疗救护等重点场景，制定专用标准，明确飞行路线、载荷限制、安全防护等要求，加速场景商业化落地。
清晰的分阶段目标，为产业发展设定了明确的“时间表”与“路线图”。《指南》明确提出，到2027年，低空经济标准体系基本建立，基本满足低空经济安全健康发展需求，破解一批核心标准缺失问题；到2030年，低空经济领域标准数量超过300项，形成结构优化、先进合理、国际兼容的成熟标准体系，实现标准对产业发展的全面支撑，推动我国低空经济进入规模化发展黄金期。这一阶段性目标的设定，既立足当前产业发展实际，又兼顾长远发展需求，为企业研发、资本布局提供了稳定预期，有效降低了政策与技术不确定性风险，将进一步吸引社会资本投入，激发市场主体活力。
《指南》的发布，不仅完善了低空经济的标准化顶层设计，更将对产业发展产生深远而具体的影响，全方位推动低空经济高质量发展。从安全监管来看，全流程安全标准体系的建立，将大幅压缩“黑飞”空间，降低飞行碰撞、失控等风险，明确各主体安全责任，减少事故纠纷，为产业发展筑牢信任基础；从产业协同来看，统一的标准将降低产业链上下游适配成本，推动产业从“单点突破”向“系统升级”跨越，促进航空器制造、空管系统、基础设施、场景运营等上下游协同发展，培育产业集群，牵引新材料、高端装备、电子信息等相关领域协同进步，培育新质生产力；从商业化落地来看，场景化标准的细化的将加速低空物流、空中通勤等场景的商业化进程，提升服务安全性与可靠性，增强公众接受度，释放消费潜力与市场活力。
为确保《指南》落地见效，《指南》明确了四项实施路径与保障措施，构建起多方协同的标准化创新生态。一是强化标准全生命周期管理，建立动态更新与评估机制，根据技术发展与产业需求，及时修订完善标准，确保标准的先进性与适用性；二是构建央地协同、产学研联动的创新生态，推动政府、企业、高校、科研机构协同发力，加快标准制修订与落地实施，促进技术创新与标准制定同步迭代；三是分领域制定标准制修订计划，优先推进安全、空管、适航等关键标准建设，破解核心标准缺失难题；四是加强标准宣贯与人才培养，提升全行业标准化意识，为标准实施提供人才支撑，同时推动国内标准与国际规则对接，提升我国标准的国际影响力。
当前，我国低空经济正处于爆发前夜，多地已纷纷布局低空经济标准体系建设，形成了中央统筹、地方联动的良好发展态势。《指南》的发布，进一步统一了发展共识，规范了发展路径，将推动我国低空经济摆脱无序发展困境，进入规模化、高质量发展的黄金期。作为万亿级新兴赛道，低空经济的标准化发展，不仅将拉动经济增长、推动产业转型，更将深刻改变人们的生产生活方式，为构建新发展格局注入强劲动力。
关注公众号、添加小助手，即可领取《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》电子版文件~
