芯耀
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■ 今年《政府工作报告》明确，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。这也是“低空经济”连续三年被写入政府工作报告。「低空经济观察」获悉，低空装备、低空基础设施已被列入“十五五”规划109项重大工程项目中。
全国两会期间，来自行业内外的全国人大代表和政协委员，关注低空经济发展，建言献策。「低空经济观察」推出系列报道，将部分建议提案整理分享如下。
全国人大常委会委员，香港特别行政区立法会主席李慧琼：建议在粤港澳大湾区打造全球首个跨境常态低空飞行航线
依托大湾区产业优势，建议建设全球首条跨境常态化低空航线。采取“先货后客”模式，将跨境货运缩至30分钟内，打造行业标杆。
开通大湾区内地至香港物流航线，选用先进电动飞行器，逐步拓展至客运，构建“大湾区半小时生活圈”。其中，要创新监管制度，建立跨境“监管沙盒”互认机制，突破空域与通关瓶颈；推行数字化通关与智能监控，完善相关标准规范。确立“内地研发制造+香港金融服务”的分工模式，成立专项工作组，利用香港金融与科研优势赋能产业。
完善基础设施，建设起降场、维修中心及物流枢纽，打造三维信息数据平台，实现两地数据互联互通。
全国人大代表，湖北荆门市东宝区牌楼镇来龙村党总支书记胡为义：打造低空经济应用“湖北样板”
近年来，荆门市将发展低空经济作为产业转型升级的重要抓手，全力推进国内首款具有完全自主知识产权的大型民用载人飞艇AS700的研发与产业化。
建议从国家级层面给予重点支持，破解应用场景落地难题，将大型民用载人飞艇AS700的技术成果与市场热度牢牢扎根湖北，转化为湖北省低空经济发展的先发优势和现实生产力。
制定实施专项推动计划，将AS700纳入国家低空经济发展与重点文旅项目规划，优先在“两江两山”（长江、汉江、武当山、神农架）黄金旅游带及重点生态功能区布局商业化运营示范航线，打造全国知名的低空应用“湖北样板”。
全国人大代表，广东省总商会副会长李积回：有序开放低空消费试点培育产业生态
建议继续优化并推行消费补贴政策，比如将以旧换新补贴资金向支出进度快、拉动比例高的省份倾斜，支持消费大省以旧换新加力扩围，拉动全国消费品迭代优化。促进消费应注重开拓新兴领域，比如低空经济、航空运动等低空消费正逐渐成为新的增长点，建议在广东有序开放低空领域消费试点，率先构建低空消费服务体系，培育相关产业生态。
全国人大代表，中国海油海南公司深海工程研究中心首席工程师雷亚飞：加速海洋低空产业融合发展
针对当前低空装备适海性标准不完善、应用场景覆盖广度与深度不足、跨领域协同机制不健全等问题，建议制定专项规划，促进产业融合与规模化发展。聚焦关键装备技术攻关，提升适海作业与安全保障能力。
可设立海洋低空装备专项，组织科研院所与企业针对高能量密度电池、耐腐蚀轻量化材料、抗扰动飞控系统等进行联合攻关。拓展海洋低空经济应用场景，助力海洋资源开发。
可统筹建设覆盖近海、深远海和海岛的智慧低空物流网络，提升应急物资运输效率和海上供应链韧性；推动无人机在海上风电、海洋能设施巡检维护中的规模化应用，并支持其参与海洋油气勘探监测，丰富技术手段。
全国人大代表，中国移动通信集团重庆有限公司党委书记、董事长、总经理夏泳：加快建设低空智联网，健全低空治理体系，加速低空应用落地
建议：
1.加快新型基础设施建设，夯实低空智联底座。健全低空通信网络技术标准体系，尽快完善关于低空智联网建设的相关标准；通过统一标准规范，引导各地开展集约化建设，实现资源共享，有效压降基础设施建维成本。
2.创新数字监管技术手段，健全低空治理体系。鼓励电信企业加强与空管部门协同联动。支持电信企业积极参与低空交通管理服务相关数字化系统建设，国家层面加快制定无人机、监管系统、运营服务系统之间的通信协议与互操作标准，构建统一的技术规范体系，促进数据共享与业务协同，提升整体监管与服务效能。
3.搭建专业运营平台，加速低空应用落地。支持重庆建设专业化的低空运营服务主体，支持重庆高校、科研机构与龙头企业共建中试验证平台。
全国政协委员，长沙理工大学副校长杨洪明：加快推动低空经济与智能农机协同发展，重点发展低空装备
建议加快推动低空经济与智能农机协同发展，以新质生产力为农业现代化注入更多新动能。重点发展低空装备，加快小型农机智能化升级，推动“空—地”装备数智化协同，加快构建“空—地”一体化作业体系，发展无人机与地面智能农机协同作业系统，实现监测、决策与执行的高效联动。
全国政协委员，中国铁塔总经理陈力：打通低空经济商业化“最后一公里”
建议：
1.分类有序推进基础设施复用，夯实商业化硬件底座。加快制定全国统一的低空基础设施建设与改造标准体系，根据应用场景和功能定位实行分类管理。通过强化跨区域统筹规划，可推动设施资源信息互通、调度协同、规模复用，有效防范重复建设与资源浪费，实现低成本、短周期、规模化部署，全面支撑低空物流、城市空中交通、巡检监测等商业化场景高效落地。
2.统筹构建监视与运维“一张网”，筑牢商业化安全底座。应统一数据标准和接口规范，打通区域、行业、部门之间的信息壁垒，实现设备状态、运维调度等多源信息实时汇聚和共享。最终目标是形成“一网感知，一图可视，一体调度”的运行体系。
3.打造低空应用标杆示范工程，激活商业化发展动能。各地应立足自身产业基础和场景优势，差异化布局一批具有引领性和示范性的低空应用项目，避免同质化竞争和低水平重复建设。可通过试点先行、逐步推广的方式，验证技术适配性和商业可持续性。在此基础上形成可复制、可推广的发展模式，加快推动物流配送、应急救援、农林作业、城市治理等多元场景落地，逐步构建起完整的低空经济产业生态。
