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■ 今年《政府工作报告》明确，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。这也是“低空经济”连续三年被写入政府工作报告。「低空经济观察」获悉，低空装备、低空基础设施已被列入“十五五”规划109项重大工程项目中。
全国两会期间，来自行业内外的全国人大代表和政协委员，关注低空经济发展，建言献策。「低空经济观察」推出系列报道，将部分建议提案整理分享如下。
全国人大代表，中国民航大学副校长吴仁彪：以无人驾驶作为率先落地场景构建全空间无人体系
建议将无人驾驶作为先行突破领域重点布局，依托其成熟技术与商业实践，以出行服务为切入点，打造可复制推广的无人化服务范式并进行高价值示范场景建设，通过“以地带空、陆空协同”，为低空经济安全发展提供数据、场景及治理经验，助力我国在全空间无人体系领域抢占全球产业竞争制高点。
全国人大代表，衡水市人民政府副市长崔海霞：创新低空经济场景供给模式
建议支持地方政府统筹梳理城市治理、民生服务、文旅消费等应用需求，面向全国发布场景清单、定向招引优质经营主体，打造一批可复制、可推广的低空应用示范场景。聚焦低空飞行器制造、智慧交通、低空物流等重点方向，加大对高端无人机等关键项目扶持力度，完善“研发、制造、测试、运营、服务”全链条政策支持体系，推动产业集聚成势、集群发展。
全国人大代表，中兴通讯股份有限公司党委书记、高级副总裁苗伟：构建和完善低空经济安全监管体系
建议构建和完善低空经济安全监管体系，明确安全管理总体原则、各方主体责任、监管工作流程等核心内容，统筹整合现有航空、数据、安全等领域的规定，消除规则冲突，形成系统完备、衔接顺畅的法规体系，为监管工作提供清晰依据。坚持适度超前建设原则，保持对5G演进阶段的投资强度，推动具备AI能力与新功能的5G-A设备迭代升级。
全国人大代表，重庆市人大民族宗教侨务外事委员会副主任委员钱建超：以管理改革破题、场景应用发力，推动川渝协同共筑低空经济新高地
建议川渝两地应共同推动低空空域管理改革，统筹优化两地低空空域布局，简化审批流程，精简空域申请办理手续，开辟更多跨区域低空飞行航线，提升低空通行效率；积极激活低空短途运输市场活力，通过政策扶持与资金精准投入，培育低空短途运输市场，提升通航企业的市场竞争力。支持川渝开辟跨省低空物流、应急救援联动航线，推动场景标准互认与数据共享。
全国人大代表，西安科为航天科技集团董事长周曙光：从市场需求端推动低空经济向商业化、标准化、规模化、复合化方向发展
建议发展低空经济，要坚持从商业化、标准化、规模化、复合化等方向，抓住应用场景这个“牛鼻子”。一方面，可探索出台低空经济领域实施细则，明确场景开放清单、重大项目、典型案例和扶持政策，让政策早落地、企业真受益。另一方面，可制定低空基础设施专项规划，包括起降设施等“硬基建”和智能网联等“软基建”；明确建设主体和资金来源，支持民营企业参与基础设施建设，尽快建成全国“低空一张网”。要加强全国性运营服务平台建设，加速人工智能赋能，满足高密度、高频次复杂应用场景安全运行需求。
全国政协常委，香港新华集团主席蔡冠深：建设“粤港澳大湾区低空经济走廊”
建议将“粤港澳大湾区低空经济走廊”提升至国家区域协同发展战略进行规划，以此为抓手，破解粤港澳三地制度衔接难题，驱动大湾区深度融合。推动深港在河套合作区开展全球首个“跨境低空物流与数据监管沙盒”试点，优先开通园区间无人机实时物流通道，用于科研样本、急用药品等高时效物资运输，并共同制定该航线下的简化通关、数据跨境传输和安全标准临时协议，就两地监管系统数据互联互通进行压力测试，为更大范围的规则衔接积累经验。联合设立产业发展基金，构建多元化金融支持体系。由粤港澳三地政府共同出资引导，吸引社会资本与国际投资机构参与，发起设立市场化运作的“粤港澳大湾区低空经济产业发展基金”。重点投向走廊关键基础设施共建、核心技术攻关、应用场景推广，并支持低空经济优质企业在港上市融资，以资本纽带强化区域利益协同。同时，还可鼓励三地行业协会、龙头企业及科研机构组建“粤港澳大湾区低空经济标准与认证联盟”。
全国政协委员，江西飞行学院院长龙国英：构建现代化低空飞行服务保障体系，推动低空经济高质量发展
建议依托信息化手段，搭建低空空域协同运行管理系统，推动跨部门数据共享与执法联动；持续推进空域分类管理与动态释放，建立低空空中交通管理新体系；构建多源融合、冗余互补的低空监视感知网络；在人才培养方面，扶持涉航高校深入推进低空经济飞行服务相关专业建设。
全国政协委员，龙门实验室院士工作室主任、航空工业光电所研究员羊毅：推动绿色低空产业“振翅高飞”
建议推动绿色科技攻关，发展电动垂直起降飞行器、全电飞机、氢能飞机等绿色低碳航空器。加大政策、资金支持引导力度，推动政府、企业、高校、科研机构协同构建创新体系，加快布局面向绿色低空经济的关键核心技术攻关；鼓励链主企业发挥自身优势，构建“技术—产品—市场”快速迭代、高效互动的研发模式。对城市空运管理体系、基础配套体系、运营保障体系进行研究与实践，推动绿色航空器使用场景拓展和示范应用，持续培育绿色航空产业生态。
信息来源：中国政府网、新华社、央视新闻、国家发展改革委网站等，「低空经济观察」编辑整理。欢迎投稿、合作推广，请点击下方联系我们。
