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■ 今年《政府工作报告》明确，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。这也是“低空经济”连续三年被写入政府工作报告。「低空经济观察」获悉，低空装备、低空基础设施已被列入“十五五”规划109项重大工程项目中。
全国两会期间，来自行业内外的全国人大代表和政协委员，关注低空经济发展，建言献策。「低空经济观察」推出系列报道，将部分建议提案整理分享如下。
全国人大代表，黑龙江省大庆市公安局网络警察分局副局长贾晓亮：加强规范管理，推动低空经济在法治轨道上实现健康有序发展
建议加快立法进程，研究制定覆盖生产、使用、监管全链条的无人驾驶航空器管理法，从更高层面完善顶层设计。在立法当中，应当重点体现三个导向：一是要科学合理划分适飞区域，建立动态调整机制，让空域资源更好匹配生活、生产实际需求。二是优化用户报备审批流程，推行一站式平台，简化手续，压缩时限。三是强化服务保障力量建设，确保审批服务跟得上，飞行动态管得住。
全国人大代表，无锡拈花湾文化旅游发展有限公司董事长吴国平：低空经济可以成为文旅行业新的增长曲线
看好低空经济在文旅的发展前景。首先它是内容创作的新载体，不只是无人机表演，未来还可以做定制化的低空体验，比单纯的地面游览体验会更好，本质还是用技术把文化内核，用更多元、更鲜活的方式传递给游客。其次现在低空经济的政策支持力度也很大，和文旅结合的想象空间非常足，完全可以成为文旅行业新的增长曲线，也能给用户带来完全不一样的新鲜感。借助科技手段让东方禅意美学以更立体的形式呈现，让传统文化跳出“老古董”的刻板印象，被更多年轻人、更多国际受众看见和喜欢。
全国人大代表，中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明：低空产业落地，不应为追求绝对安全而“因噎废食”
低空产业在落地过程中，不能为了发展而忽视安全，但也不能为了追求绝对的安全而“因噎废食”，要允许在事故概率容忍的情况下加快应用。同时可以通过技术手段大幅度加快低空产业商业化的场景落地。例如，利用智能网联技术搭建统一的监管平台，形成全国一体化的低空空管系统，实现跨区域互联互通及协同管理，以实时监控飞行轨迹，提前预警风险。在守住安全红线的同时，又避免审批过于繁琐。低空产业在落地过程中可以对不同的空域、飞行器、应用场景的监管进行区别对待，让低空经济既能“飞得稳”，又能“跑得快”，更快走进百姓生活。
全国政协委员，中国科学院院士、空军工程大学教授李应红：把航空救援作为低空经济的重要抓手，建立全民全域的航空医学救援体系
把航空救援作为低空经济的一个非常重要的抓手，建立全民全域的航空医学救援体系。应急特急情况下只有空中走廊走得最快，不光是车祸，不光是山顶上被困住了，不光是溺水，还有一些心脏病人、突发的心脑血管病人，都需要很快地有专业救护人员到了现场去处理，然后运走，这个应该在我们国家建立起来。
全国政协委员，香港行政特区立法会内务委员会副主席何君尧：规划低空运输航线，以"气泡经济"模式破解要素流动瓶颈
建议在大湾区试点"跨境通勤专区"与白名单制度，规划低空运输航线，以"气泡经济"模式破解要素流动瓶颈。"气泡"就是具有飞地性质的特殊区域。两地政府共同构建"特区中的特区"。未来湾区人才流通也可以借助低空飞行器，两点一线穿梭，不视为出境，也不视为入境内地，无需使用回乡证，享受专线集结服务。在香港设立"白名单"制度，提前登记人员信息，实现低空禁飞区的特殊管理。通过建立"空中走廊"，打造"前店后铺"理念，A点与B点形成紧密联系，将极大便利科研人才往来和科创合作，这一模式也可在大湾区多地推广。
全国政协委员，联泰集团副主席及首席执行官陈亨利：以生鲜冷链为试点，构建粤港澳大湾区跨境低空经济一体化网络
建议制定《粤港澳大湾区低空生鲜冷链物流网络建设试点实施方案》，设立专项工作组，统筹基础设施规划、空域协调、监管创新和市场培育，共建协同机制与基础设施。硬件方面，将冷链起降场、中转冷仓等关键设施纳入大湾区基础设施互联互通规划重点布局；软件方面，加强粤港澳低空物流协同发展协调，由各城市交通、工信、海关等部门定期磋商，率先在无人机适航标准互认、数据接口统一、保险理赔流程对接等领域推动规则衔接。针对低空物流的时效性需求，优先开辟“低空生鲜物流绿色通道”，在确保安全前提下规划连接主要农产品产区、加工集散中心、城市配送站与港澳终端市场的固定化、标准化低空飞行路径，建立“生鲜急送”特殊飞行计划审批机制实现“随报随审、快速批复”，并探索基于数字孪生和空中交通管理（UAM）系统的动态空域释放与精细化管理。在跨境监管方面，创新适应低空冷链的监管模式，针对低空运输生鲜品类制定简化的跨境检验检疫电子证书互认和快速验放流程。
