芯耀
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近日，广东省正式印发《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》，配套出台《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》，推出16条具体举措，聚焦空域放开、基础设施建设、应用场景拓展和产业集聚四大重点，全力打造粤港澳大湾区低空空中网，旨在推动低空经济成为全省经济新的增长动力，力争到2026年建成规模达3000亿元的低空经济产业高地。
根据官方数据显示，广东省已集聚全国30%以上的低空经济产业链企业，总数达1.5万家，其中消费级无人机占据全国95%的市场份额，工业级无人机占比达54%，2025年民用无人机产量超690万架，持续稳居全国首位。
此次广东省推出的16条政策有效期为3年，涵盖低空安全管理、技术研发创新、基础设施建设、应用场景拓展等多个领域，核心目的就是破解长期以来的空域壁垒，完善低空飞行基础设施，拓展多元应用场景，推动低空经济从分散的单点发展，向全域协同发展转型。
根据政策规划，广东将以广州、深圳、珠海三大飞行服务中心为核心，构建“三核联动、全域覆盖”的低空基础设施网络，三个中心各有侧重、协同发力。
广州飞行服务中心侧重综合交通枢纽与应用创新，依托白云机场、广州塔等现有资源，打造城市空中交通示范航线，同时承担省级低空飞行综合管理服务平台建设任务，统筹全省空域协同管理工作；深圳飞行服务中心立足“世界无人机之都”的产业优势，聚焦科技创新与产业制造，重点推进新构型航空器、核心零部件的研发攻关，同步开通前海至宝安机场的高频物流专线，提升低空物流效率；珠海飞行服务中心则以跨境合作与文旅体验为特色，依托横琴粤澳深度合作区的区位优势，构建连接港珠澳的低空智能网联体系，重点发展低空文旅、跨境物流等特色应用场景。
空域放开是此次16条政策的核心突破。据了解，广东将全面推进省级低空空域管理改革，建立“全域适飞、分级管理”的空域管理体系，优先开放城市、产业园区、乡村、湖泊等非敏感区域，进一步简化低空飞行审批流程，扩大120米以下轻型无人机“报备即飞”的适用范围，同时实行企业试飞免费政策，切实降低企业和个人参与低空飞行的门槛。为保障飞行安全，广东还将建立军地民三方协同管理机制，统筹空域资源的高效利用与安全管控，为各类低空飞行活动提供坚实保障。
在航线铺设与基础设施配套方面，广东将重点织密“城际+市内+跨境”的低空交通网络。其中，支持广州、深圳、珠海率先开展试点，逐步开通穗深、深珠、广珠等城际低空客运航线，打造“半小时湾区空中通勤圈”，方便湾区城市间的人员往来；在城市内部，布局城市空中交通网络，开通中心城区至机场、产业园区、重点旅游景点的低空通勤和物流专线，同时积极探索大湾区跨境无人机物流配送模式，提升物流运输效率。
按照规划，到2026年，广东计划新建低空起降设施2500个，鼓励交通枢纽、城市更新项目预留低空起降空间，同步推进5G-A、北斗等技术与低空飞行的深度融合，完善低空智联网和全省一体化数字低空底座建设。
除了基础设施建设，政策还明确了多元应用场景拓展方向和具体产业发展目标。在应用场景方面，重点推动城市空中交通、低空物流、低空文旅、公共服务等新业态发展，让空中的士、无人机快递、低空观光等逐步走进日常生活，同时构建全省统一的航空应急救援体系，提升应急处置能力。在产业发展方面，到2026年，广东力争低空经济规模突破3000亿元，形成广深珠三核联动、多点支撑的产业发展格局，全省通用飞机飞行总量达到15万小时，无人机飞行总量达到350万小时，攻克一批低空领域关键核心技术，争创1—2家国家级创新平台，培育一批龙头企业和专精特新企业。
为确保各项政策落地见效，广东将从政策、资金、技术、标准等多个方面提供全方位保障。其中，将研究制定《广东省低空经济促进条例》，完善低空飞行相关制度体系；加大省级财政投入力度，设立低空经济产业发展投资基金，引导社会资本重点投向低空硬科技领域；将低空领域关键核心技术纳入省重点研发计划，支持企业与高校、科研院所共建创新平台，合力攻克技术难题；同时构建完善的低空标准体系，对牵头制定国际、国家、省级相关标准的机构给予资金资助，推动低空经济规范化发展。
业内相关专家表示，广东16条低空政策的出台，不仅能有效打破大湾区的空域壁垒，加速城市间人才、物资等要素的流动，推动大湾区一体化发展，还能进一步吸引低空制造、运营、服务等各类企业集聚，完善低空经济全产业链生态，让低空经济真正融入民生、赋能产业。
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