芯耀
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当无人机配送咖啡穿梭楼宇、飞行汽车开启适航审定，低空经济已从概念蓝图加速融入日常生活，更成为培育新质生产力的关键赛道。
2025年12月23日，交通运输部部长刘伟在接受采访时明确锚定“十五五”低空经济发展方向：因地制宜推进低空民用航空发展，推动人工智能与低空经济深度交叉融合，全面实施“人工智能+交通运输”行动。这一顶层规划的出台，恰逢低空经济连续两年写入政府工作报告、正式纳入“十五五”战略性新兴产业集群发展范畴的关键节点，不仅为产业发展划定了“数智赋能+差异化布局”的清晰路径，更标志着我国低空经济将从试点探索迈入标准化、智能化、规模化发展的全新阶段。
低空民用航空的系统性发展，是完善现代化综合交通运输体系的战略补位。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确要求完善现代化综合交通运输体系，强化跨区域统筹与跨领域融合。
刘伟部长提出的发展方向，精准契合了交通运输“三个转向”的核心要求，即从分方式成网转向跨领域融合、从要素驱动转向数智赋能、从增量扩张转向内涵提升。
当前我国低空经济市场规模已迈入万亿级，中国民航局预测2025年将达1.5万亿元，2035年更有望突破3.5万亿元。“十五五”期间因地制宜发展低空民用航空，将有效填补城乡交通网络短板，破解山区、偏远地区通达难题，为构建“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”提供重要支撑。
人工智能与低空经济的深度融合，是突破产业发展瓶颈的核心引擎。低空飞行的安全管控与效率提升，始终受制于环境感知复杂、路径规划困难等痛点，而“飞得安全”更是产业规模化的前提。
“人工智能+交通运输”行动的实施，正为这些难题提供系统性解决方案。四川“蜀道低空智能巡检系统”便是典型实践，依托“无人机+AI+5G”架构，可智能识别路面裂缝、山体滑坡等20余类问题，识别准确率超90%，巡检效率较人工提升60%，应急处置响应时间缩短80%，充分验证了AI技术的赋能价值。
与此同时，AI技术还在低空装备研发中广泛应用，从国产800Kg级重载eVTOL首飞，到量产级飞行汽车进入适航审定，都离不开智能飞控、路径优化等技术支撑。刘伟部长强调的技术融合方向，将进一步推动关键核心技术攻关，实现低空飞行的精准管控与智能调度，为产业规模化发展扫清障碍。
“因地制宜”的发展原则，彰显了顶层规划的科学务实。我国地域辽阔，不同区域在空域资源、产业基础上差异显著，同质化发展难以释放产业潜力。
刘伟部长提出的思路，正引导各地构建“差异化布局、协同化发展”的产业生态：深圳依托无人机全产业链优势，计划2026年底建成1200个以上起降点、开通超1000条商业航线；上海借力大飞机产业基础，推进eVTOL集群化发展，拟2026年实现5G-A低空智联网络全域覆盖；重庆立足山区地形，重点拓展低空旅游、山区物流等特色场景。这种发展模式与交通运输部“6轴7廊8通道”主骨架部署相呼应，推动低空交通与现有网络深度衔接，最大化释放融合价值。正如赛迪研究院专家所言，依托区位特征开展差异化发展，将逐步形成功能互补、协同共生的全国低空经济生态。
顶层规划落地见效，仍需政策协同与标准体系保驾护航。当前我国已形成中央到地方的低空经济政策体系，但低空空域管理、飞行审批等体制机制障碍尚未完全破解。
交通运输部此前已明确，2025年将加快低空运输路空协同、人工智能等新兴产业标准布局，这为“十五五”政策完善指明了方向。未来需进一步健全法律法规与标准规范，推动政产学研用深度融合，如天津气象局与中国民航大学般构建协同创新平台，加速技术成果转化。
随着各项举措落地，低空经济将在物流配送、应急救援、城市治理等领域拓展更多应用场景，真正实现“空中经济”服务民生、促进共同富裕的核心价值。
写在最后，
站在“十五五”规划实施的开局节点，交通运输部的顶层规划为低空经济发展锚定了航向。以人工智能为技术引擎，以因地制宜为发展路径，以标准体系为保障支撑，我国低空经济必将实现高质量发展。未来，这片千米之下的“新蓝海”，不仅将为现代化综合交通运输体系增添新动能，更将为战略性新兴产业发展开辟新赛道，在中国式现代化进程中书写“逐空而上”的发展新篇章。
