国内一线城市新基建战略解析

到 2022 年，打造全球新一代信息基础设施标杆城市；形成全球规模最大、种类最全、综合服务功能最强的大科学设施群雏形；建成具有国际影响力的超大规模城市公共数字底座；构建全球一流的城市智能化终端设施网络。

随后，5 月 30 日，广州市工业和信息化局关于征求《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（征求意见稿）》发布。

到 2022 年，打造粤港澳大湾区信息基础设施领先城市；构建全球顶尖的智能化“创新型智慧城市”；形成全球跨界融合型“智造名城”；建成全国智慧充电设施的标杆城市。

6 月 10 日，北京市人民政府《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》发布，并给出具体的北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022 年）。

到 2022 年基本建成具备网络基础稳固、数据智能融合、产业生态完善、平台创新活跃、应用智慧丰富、安全可信可控等特征，具有国际领先水平的新型基础设施，对提高城市科技创新活力、经济发展质量、公共服务水平、社会治理能力形成强有力支撑。

• 北京明确 2020 年要实现 5G 基站新增 1.3 万个，累计超过 3 万个；

• 上海明确三年内新建 3.4 万个 5G 基站，加快 5G 独立组网（SA）建设，率先建成 SA 核心网；

• 广东明确到 2022 年累计建成 5G 基站 8 万座，并建设 5G 专网。

• 北京提出加快建设可以支持高级别自动驾驶（L4 级别以上）运行的高可靠、低时延专用网络，加快实施自动驾驶示范区车路协同信息化设施建设改造。

• 上海提出要丰富自动驾驶开放测试道路场景，积极推进风险等级齐备、测试场景完善的开放道路测试环境建设，三年内新增 50 公里开放测试道路。

• 广州提出要依托广汽集团等龙头企业探索车联网发展技术路线和技术标准，结合车联网建设推出量产型智能网联汽车，推动建立粤港澳大湾区内部跨市、跨境测试及应用协同机制。

• 北京 2018 年人工智能企业占全国企业数量的 26.5%，专利申请量全国第一，据互联网周刊报道 2016 中国人工智能 TOP100 中一半来自北京中关村。

北京高新技术企业、独角兽企业数量均排名全国第一，是一座拥有基础研究、技术开发、成果转化、产业化发展完整链条的城市，在此轮新基建城市竞争中也将是最大的赢家。

• 在新能源汽车领域，全球新能源汽车巨头特斯拉超级工厂落户上海，凸显上海超然的城市地位。

上海聚集着全国近 1/3 人工智能人才和超过 1000 家人工智能企业，是全国重要的人工智能总部基地，加上长三角人工智能超算中心落户上海，上海正在迎来人工智能产业发展的“黄金时间”。

在信息基础设施层面，三个一线城市均表示要建设新一代数据中心，以及推进工业互联网发展。

其中，广州尤为重视工业互联网，是三个一线城市中唯一一个把工业互联网作为城市新基建主要任务的城市。

在人工智能上，广州则更偏向应用。如广州明确要求推动建设“智路”、大力发展“智车”、培育终端“智品”、建设“智园”、优化构建“智链”。

在北京新基建方案中，北京没有提出一个具体的投资金额。但在与北京新基建同时发布的《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》中明确，要完善投入机制。

制定“五新”政策资金保障方案，统筹用好财政资金、产业基金，提升政府资金使用绩效。完善社会资本投入相关政策，切实降低准入门槛，做好社会资金投资服务。

6 月 10 日，《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》发布。北京市发展改革委主任谈绪祥在新闻发布会上介绍，文件具体包括 1 个若干意见，5 个具体行动方案，其中包括北京新基建方案，形成“1+5”的政策体系。

从深圳的新基建政策文件来看，深圳市在《关于加快推进新型基础设施建设的实施意见》（下文简称《实施意见》）中，将本市的新基建布局规划设定为 2020-2025 年，前后长达 5 年时间。

具体来说，深圳希望在 2025 年实现数字化、网络化、智能化与经济社会发展深度融合，智能范在、融合高效、科产协同的城市发展格局基本形成，为带动信息产业升级提供崭新机遇，并且为拉动新一轮经济增长提供强大动力，为推动高质量发展提供重要支撑。

在信息基础设施层面，深圳志在建设五张通信网络、四类算力设施、三大数字技术设施，形成“泛在连接、高效计算、智能融合”的信息基础设施体系，由此成为全球领先的 5G 之都，“双千兆城市”，以及全球智能计算和通用计算高地。

未来三年，北京、上海偏向高新技术的进一步投资，上海在创新基建上的布局尤其明显，而广州则偏向用技术赋能第二产业转型。